Об итогах визита сотрудников Центральной избирательной комиссии в самарский регион сегодня рассказал председатель облизбиркома.
Вадим Михеев заявил, что цель приезда представителей ЦИКа связана с несоблюдением трендов, которые сегодня диктует общество.
Например, нужно увеличить количество КАИБов, усилить контроль за периодическими изданиями.
Помимо этого, необходимо уменьшить в комиссиях число сотрудников - так или иначе связанных с местными администрациями, а вот членов партий, которые сегодня составляют около половины, наоборот увеличить - представителей политических движений должно быть не меньше 80 процентов.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 07.07.2016 г. № 221/1708-5 О мерах по преодолению негативных тенденций, которые могут отрицательно отразиться на легитимности избирательных кампаний, назначенных на 18 сентября 2016 года, и дестабилизировать общественно-политическую ситуацию на территории Самарской области
Изучив постановление Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 22 июня 2016 года № 13/100-7 «О дополнительных мерах реагирования, направленных на совершенствование деятельности Избирательной комиссии Московской области по контролю за соблюдением избирательных прав граждан и законодательства о выборах при проведении выборов на территории Московской области» и сопоставив факты, изложенные в нем, с ситуацией, сложившейся в Самарской области, приняв во внимание предложения представителей избирательных объединений, направленных в Избирательную комиссию Самарской области и высказанных в ходе встречи с членами Центральной избирательной комиссии Российской Федерации 4 июля 2016 года, Избирательная комиссия Самарской области провела анализ основных аспектов прошедших на территории Самарской области избирательных кампаний и выявила ряд тенденций, которые могут отрицательно отразиться на легитимности результатов выборов, назначенных на 18 сентября 2016 года, и дестабилизировать общественно-политическую ситуацию на территории Самарской области, создав предпосылки для применения «административного ресурса» в рамках избирательных кампаний 2016 года.
1. Действующий Закон Самарской области от 18 апреля 2016 года № 56-ГД «О выборах депутатов Самарской Губернской Думы» (далее – Закон Самарской области) устанавливает дополнительные требования по представлению ряда документов (уведомление об отсутствии у кандидата ограничений пассивного избирательного права, справка об отсутствии (наличии) у кандидата судимости, справка о доходах кандидата по установленной форме за текущий год по основному месту работы или службы, согласие кандидата на обработку его персональных данных), не предусмотренных федеральным законодательством. И хотя эти вопросы в соответствии с федеральным законодательством формально входят в рамки регулирования законодателя субъекта Российской Федерации, вызывает опасение возможность отказов в регистрации кандидатов, исключения из заверенных списков кандидатов при проведении выборов депутатов Самарской Губернской Думы шестого созыва (далее – выборы депутатов).
По результатам проведенной Правовым управлением Аппарата Центральной избирательной комиссии Российской Федерации юридической экспертизы Закона Самарской области (исх. № 05-11/4374 от 05.07.2016) сформулирована правовая позиция, в соответствии с которой нормы Закона Самарской области, предусматривающие вышеуказанные документы, дополнительные по отношению к Федеральному закону от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон), и необходимые для уведомления избирательных комиссий о выдвижении кандидатов при проведении выборов депутатов, не представляют собой дополнительную гарантию для кандидатов и в этой связи противоречат Федеральному закону. При таких обстоятельствах отказ в регистрации кандидата, исключение кандидата из заверенного списка кандидатов на основании отсутствия вышеуказанных документов на выдвижение является недопустимым.
Данная позиция доведена до окружных избирательных комиссий по выборам депутатов с четким указанием неукоснительно руководствоваться данным разъяснением в своей деятельности, не допускать случаев истребования в обязательном порядке у кандидатов данных документов, а также случаев отказа кандидатам в регистрации на основании отсутствия данных документов в пакете документов на выдвижение.
При этом в полной мере должна быть продолжена работа Избирательной комиссии Самарской области (далее – Комиссия), территориальных избирательных комиссий Самарской области, на которые возложены полномочия окружных избирательных комиссий по выборам депутатов, по осуществлению разъяснительной деятельности для избирательных объединений, кандидатов в депутаты, оказанию практической помощи кандидатам при подготовке ими документов, необходимых для выдвижения, с целью недопущения последующих отказов в регистрации кандидатов по причине отсутствия каких-либо из предусмотренных Федеральным законом документов, в том числе путем распространения среди данных лиц изготовленных Комиссией методических пособий для кандидатов и избирательных объединений по оформлению документов для выдвижения и регистрации на выборах депутатов. Указанным избирательным комиссиям необходимо приложить все усилия по недопущению данных негативных процессов, подрывающих доверие граждан к выборам.
По окончании избирательной кампании по выборам депутатов Комиссии необходимо подготовить соответствующие предложения в порядке законодательной инициативы в Самарскую Губернскую Думу об исключении нормы о необходимости представления избирательными объединениями, кандидатами вышеназванных дополнительных документов для уведомления соответствующих избирательных комиссий о выдвижении.
2. В период проведения избирательных кампаний в 2014-2015 годах на территории Самарской области широкое распространение получила практика адресной доставки избирателям агитационных печатных материалов, изготовленных в период избирательной кампании по досрочным выборам Губернатора Самарской области, прошедшим 14 сентября 2014 года, за счет средств избирательного фонда зарегистрированного кандидата на должность Губернатора Самарской области Н.И. Меркушкина, в период избирательных кампаний по выборам депутатов Советов депутатов внутригородских районов городского округа Самара Самарской области первого созыва, прошедшим 13 сентября 2015 года, – за счет средств Самарского регионального отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Данные агитационные материалы представляли собой письма, адресованные лично каждому избирателю, с указанием имени и отчества избирателя и адреса его места жительства.
Проведенные Комиссией в связи с поступлением жалоб от избирателей по факту распространения данных агитационных материалов проверки показали, что требования избирательного законодательства, установленные статьей 54 Федерального закона, при изготовлении и распространении указанных агитационных материалов формально соблюдены, однако сомнения вызывало использование персональных данных избирателей.
Ввиду отсутствия у Комиссии самостоятельных полномочий по контролю за порядком обработки персональных данных, обращения избирателей в части, касающейся доводов о нарушении законодательства о персональных данных, были направлены для рассмотрения по существу в уполномоченный орган – Управление Роскомнадзора по Самарской области.
Адресный характер распространения данных агитационных материалов с указанием персональных данных избирателей имеет негативный резонанс со стороны институтов гражданского общества, усматривающих косвенные свидетельства давления на избирателей. Данный факт был затронут в докладе Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2015 год и был однозначно расценен как нарушение действующего законодательства.
Кроме того, в период проведения на территории Самарской области избирательных кампаний большое распространение приобретает реализация различных проектов по работе органов исполнительной власти с населением, направленная на информирование жителей Самарской области об их деятельности и получение обратной связи о степени удовлетворенности населения результатами этой деятельности, такие как проект «На связи с Губернатором». Формально реализация данных проектов не связана напрямую с проводимыми в Самарской области избирательными кампаниями, однако обращает на себя внимание тот факт, что особая активизация их реализации, как правило, приходится на период проведения крупных избирательных кампаний, что институтами гражданского общества воспринимается как агитационная деятельность в пользу тех или иных кандидатов, избирательных объединений.
Большое количество поступающих в период избирательных кампаний жалоб от участников избирательного процесса относится к категории информационных споров и затрагивает вопросы активного освещения в период избирательных кампаний деятельности действующих должностных лиц, являющихся одновременно кандидатами. Следует отметить, что формально этот аспект не подпадает в соответствии с требованиями избирательного законодательства под признаки предвыборной агитации, установленные статьей 48 Федерального закона, однако систематическое освещение представителями средств массовой информации в период избирательных кампаний профессиональной деятельности одних и тех же должностных лиц, особенно по весьма условным информационным поводам, может восприниматься избирателями как создание заведомых преимуществ в избрании кандидата, являющегося должностным лицом, путем чрезмерно активного информирования избирателей о его деятельности.
В ходе избирательной кампании по досрочным выборам Губернатора Самарской области 14 сентября 2014 года в Комиссию поступали жалобы о том, что избирателям было обещано выделение дополнительных средств на ремонт домов, благоустройство придомовых территорий, предоставление бесплатных услуг по изготовлению фотографий на документы, составлению договоров и т.п. в случае, если явка избирателей на выборах составит не менее 90%.
Все подобные обращения были рассмотрены на заседаниях рабочей группы по предварительному рассмотрению жалоб (заявлений), поступающих в Комиссию, анализ представленных материалов показал, что данная информация имела целью побудить избирателей к участию в голосовании, но не преследовала цель принудить избирателя проголосовать за того или иного кандидата вопреки их воле.
При проведении выборов 2016 года во избежание возможного двоякого толкования цели проведения подобного рода акций и мероприятий и во избежание препятствования свободному волеизъявлению граждан Российской Федерации, указать органам государственной власти и местного самоуправления на необходимость точного соблюдения норм законодательства о выборах при осуществлении ими своей деятельности и недопустимость использования преимуществ своего должностного или служебного положения.
Также Комиссия считает необходимым обратиться к участникам избирательного процесса с рекомендацией воздержаться от таких форм своей деятельности, которые подрывают доверие граждан к выборам, и указать на недопустимость установления взаимосвязи между реализацией конституционных прав граждан и права избирать и быть избранным.
3. Комиссией проанализированы составы территориальных избирательных комиссий Самарской области (далее – ТИК) на предмет основного места работы членов ТИК во властных структурах.
Сравнительный анализ составов ТИК, сформированных в 2010-2011 гг. и в 2015-2016 гг., показал, что в комиссиях срока полномочий 2010-2015 гг. процент членов комиссий, основным местом работы которых являются администрации муниципальных районов и городских округов, представительные органы муниципальных образований и иные органы местного самоуправления, составлял примерно 30%, в комиссиях срока полномочий 2015-2020 гг. и 2016-2021 гг. – 25,8%.
При формировании ТИК субъектами выдвижения по кандидатурам членов выступили: собрания избирателей по месту жительства, работы, учебы; представительные органы муниципальных образований; территориальные избирательные комиссии предыдущего состава; а также избирательные объединения: САМАРСКОЕ ОБЛАСТНОЕ ОТДЕЛЕНИЕ политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ», Самарское региональное отделение Политической партии ЛДПР - Либерально-демократической партии России, Самарское региональное отделение Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», Региональное отделение Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Самарской области, Региональное отделение ВСЕРОССИЙСКОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ «РОДИНА» в Самарской области, Региональное отделение в Самарской области Всероссийской политической партии «Партия пенсионеров России», Региональное отделение в Самарской области Всероссийской политической партии «ПРАВОЕ ДЕЛО», Политическая партия «Гражданская Платформа», Самарское региональное отделение политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ»; общественные организации: Самарский союз молодежи территориальной общественной организации Российского союза молодежи, Городская общественная организация «Союз женщин городского округа Самара». Всего политическими партиями выдвинуто 276 членов с правом решающего голоса, что составляет 51%.
Из 12286 членов участковых избирательных комиссий с правом решающего голоса 4967 (40%) членов назначены по предложению избирательных объединений.
Несмотря на то, что требования, установленные пунктом 5 статьи 22 Федерального закона, о количестве членов ТИК, являющихся государственными и муниципальными служащими, формально соблюдены, такое количество работников властных структур в ТИК вызывает обеспокоенность.
Действующим избирательным законодательством (пункт 7 статьи 3 Федерального закона) установлен прямой запрет на вмешательство в деятельность избирательных комиссий со стороны законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц. Вмешательство с использованием должностного или служебного положения в осуществление избирательной комиссией ее полномочий, установленных законодательством о выборах и референдумах, с целью повлиять на ее решения, влечет наказание в соответствии с действующим законодательством.
В целях исключения жалоб со стороны участников избирательного процесса на применение «административного ресурса» всем ТИК направлены письма с результатами проведенного анализа составов комиссий, а также о необходимости в кратчайшие сроки принять меры в рамках полномочий комиссии по сокращению количества ТИК на руководящих должностях комиссии, основным местом работы которых являются администрации муниципальных образований, представительные органы муниципальных образований, иные органы местного самоуправления.
С момента начала организации работы по сокращению членов ТИК, являющихся работниками местных администраций и иных органов местного самоуправления уже можно отметить положительную тенденцию к снижению указанных членов комиссий на 7%, в том числе в руководящем составе ТИК переизбираются 7 членов, занимающих должности заместителя председателя и секретаря комиссий, в ряде ТИК члены комиссий поменяли место работы, о чем представлены соответствующие документы в Комиссию, и информация внесена в Государственную автоматизированную систему Российской Федерации «Выборы» (далее – ГАС «Выборы»).
В настоящее время необходимо организовать работу по формированию резерва ТИК, обратиться по всем избирательным объединениям с предложением о направлении кандидатур для включения в резерв ТИК для последующего замещения вакантных мест в составах ТИК, замещаемых на общих основаниях.
Аппарату Комиссии в кратчайшие сроки разработать и представить на рассмотрение Комиссии положение о порядке формирования резерва ТИК.
ТИК организовать работу по анализу составов УИК для выявления лиц, работающих в органах государственной власти и органах местного самоуправления, и организовать работу по увеличению представительства избирательных объединений в составах УИК.
Комиссии провести сбор предложений для дополнительного зачисления в резерв составов участковых комиссий в соответствии с пунктом 12 постановления Центральной избирательной комиссии Российской Федерации (далее – ЦИК России) от 05.12.2012 № 152/1137-6 «О порядке формирования резерва составов участковых комиссий и назначения нового члена участковой комиссии из резерва составов участковых комиссий».
4. Анализ проведения избирательных кампаний, в ходе которых применялся институт досрочного голосования, позволяет сделать вывод, что досрочное голосование может использоваться как площадка для различного рода злоупотреблений.
После долгой паузы институт досрочного голосования впервые был применен на досрочных выборах Губернатора Самарской области, назначенных на 14 сентября 2014 года.
В период досрочного голосования в Комиссию стали поступать обращения от граждан, большая часть из которых, анонимного характера, о принуждении их к досрочному голосованию без уважительных причин со стороны руководства учреждений и предприятий по месту работы. Данные факты стали активно обсуждаться в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
В среднем по Самарской области количество досрочно проголосовавших избирателей составило более 14 % от общего количества избирателей, принявших участие в голосовании. Наибольшая активность граждан, проголосовавших досрочно, наблюдалась в период проведения досрочного голосования в помещениях ТИК. По некоторым ТИК явка избирателей на досрочное голосование доходила до двадцати процентов.
Комиссия осуществляла постоянный мониторинг ситуации и неоднократно направляла письма в Прокуратуру Самарской области о принятии мер прокурорского реагирования, а также Уполномоченному по правам человека в Самарской области и главам муниципальных образований Самарской области, на территории которых был выявлен наибольший процент явки избирателей на досрочное голосование, с просьбой взять под личный контроль сложившуюся ситуацию и принимать меры по недопущению фактов принуждения граждан к досрочному голосованию. Нижестоящим избирательным комиссиям Самарской области были даны четкие указания о неукоснительном соблюдении законодательства на всех стадиях избирательного процесса, в том числе особом внимании к процедуре досрочного голосования.
На выборах депутатов представительных органов муниципальных образований Самарской области, состоявшихся 13 сентября 2015 года, количество обращений граждан, связанных с вопросом принуждения к досрочному голосованию, сократилось, однако указанные факты продолжали иметь место.
Несмотря на то, что жалоб от граждан с указанием должностного или иного лица, которое принуждает их к участию в выборах, в комиссии не поступало, Комиссией даны разъяснения нижестоящим избирательным комиссиям о необходимости соблюдения требований законодательства при проведении голосования, в том числе досрочного, и обязательстве сообщать в Прокуратуру Самарской области обо всех фактах нарушения указанных процедур.
В целях усиления контроля за данной ситуацией Комиссией было уделено большое внимание работе по правовому просвещению участников избирательного процесса, профессиональной подготовке членов избирательных комиссий, резерва составов участковых комиссий Самарской области.
Был разработан и демонстрировался для членов участковых избирательных комиссий Самарской области (далее – УИК) обучающий фильм по организации досрочного голосования с пошаговой схемой действий указанных избирательных комиссий в день голосования до окончания подведения итогов голосования.
10 сентября 2015 года Комиссией было принято постановление № 190/1441-5 «О дополнительных мерах по обеспечению законности подготовки и проведения выборов депутатов Советов депутатов внутригородских районов городского округа Самара Самарской области первого созыва», согласно которому председателям ТИК в рамках подготовки к единому дню голосования 13 сентября 2015 года было поручено, в том числе:
организовать работу по выявлению и пресечению нарушений действующего избирательного законодательства на избирательных участках, в помещениях УИК, в том числе членами указанных избирательных комиссий с правом решающего голоса;
организовать контроль за ходом досрочного голосования в помещениях УИК и строгим соблюдением процедуры голосования, установленной действующим избирательным законодательством, членами указанных избирательных комиссий;
при выявлении случаев массового подвоза избирателей для досрочного голосования, либо в случае наличия обоснованных подозрений в том, что тот или иной избиратель голосует досрочно по принуждению, а также при выявлении иных фактов нарушений избирательных прав граждан незамедлительно информировать об этом правоохранительные органы и Комиссию;
провести дополнительное обучение членов УИК с учетом имеющихся первых результатов проведения досрочного голосования и выявленных нарушений и недостатков.
В день голосования члены Комиссии и работники аппарата Комиссии присутствовали при открытии избирательных участков, при голосовании и подсчете голосов избирателей.
Особый контроль осуществлялся на избирательных участках Кировского района городского округа Самара, на которых были установлены факты отказа УИК в проведении отдельного подсчета избирательных бюллетеней, извлеченных из конвертов досрочно проголосовавших избирателей, а также несоблюдения требований о проставлении печати УИК на оборотной стороне избирательных бюллетеней, в соответствии с требованиями пункта 14 статьи 65 Федерального Закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», что указывает на некачественное обучение и подготовку членов УИК Кировского района городского округа Самара организующей выборы избирательной комиссией.
Кроме того, при проведении выборов депутатов Совета депутатов Кировского района городского округа Самара Самарской области первого созыва именно в ТИК Кировского района городского округа Самара Самарской области под председательством О.А. Сохиной поступило наибольшее количество жалоб, заявлений от участников избирательного процесса.
Постановлением Комиссии от 18 мая 2016 года № 213/1620-5 сформирована ТИК Кировского района города Самары Самарской области, в которую не вошли ни О.А. Сохина (председатель бывшего состава ТИК, организующей выборы депутатов), ни А.А. Король (заместитель председателя бывшего состава ТИК), ни Ю.Ю. Логинова (секретарь бывшего состава ТИК), при руководстве которых были допущены указанные нарушения требований избирательного законодательства.
5. Учитывая негативную ситуацию по досрочному голосованию на прошедших избирательных кампаниях, на предстоящих выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва и депутатов Самарской Губернской Думы шестого созыва необходимо уделить особое внимание институту открепительных удостоверений, применяемому на этот раз в качестве дополнительной гарантии обеспечения избирательных прав граждан Российской Федерации.
В первую очередь, избирательным комиссиям всех уровней необходимо осуществлять строгий контроль за ходом и сроками выдачи избирателям открепительных удостоверений, передачи открепительных удостоверений в нижестоящие избирательные комиссии, учетом бланков открепительных удостоверений, а также передачей сведений об открепительных удостоверениях.
Кроме того, выдача открепительных удостоверений в территориальной или в участковой избирательных комиссиях в сроки, установленные частью 5 статьи 80 Федерального закона от 22.02.2014 № 20-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», частью 5 статьи 74 Закона Самарской области осуществляется на основании письменного заявления избирателя, в котором должна быть указана причина, по которой ему требуется открепительное удостоверение.
Неукоснительное соблюдение вышеуказанного требования позволит обеспечить прозрачность и законность данной процедуры, исключив злоупотребления, связанные с применением незаконных технологий на выборах.
Соответствующим избирательным комиссиям при выдаче открепительных удостоверений необходимо удостовериться в наличии объективной причины получения открепительного удостоверения избирателем, и в случае возникновения каких-либо сомнений потребовать ее подтверждения.
6. Одной из гарантий избирательных прав граждан также является обеспечение прав избирателей, которые не могут по уважительным причинам (по состоянию здоровья, инвалидности) самостоятельно прибыть в помещение для голосования.
Перечень причин, по которым избирателю может быть предоставлена возможность проголосовать вне помещения для голосования, установлен пунктом 1 статьи 66 Федерального закона – это состояние здоровья, инвалидность. Указанный перечень не подлежит расширенному толкованию. Обеспечение голосования вне помещения по иным причинам является недопустимым.
Участковым избирательным комиссиям необходимо строго контролировать ситуацию, связанную с организацией голосования вне помещения для голосования, обеспечивая данную процедуру исключительно в отношении избирателей, которые обладают соответствующим правом.
Кроме того, работа по выявлению избирателей, которые по состоянию здоровья или инвалидности имеют право проголосовать вне помещения для голосования, уведомлению указанных избирателей о времени и порядке голосования должна осуществляться заблаговременно. Должны быть разработаны схемы выездов членов УИК с правом решающего голоса, а также обеспечена возможность и условия присутствия при указанном голосовании наблюдателей и членов участковой избирательной комиссии с правом совещательного голоса в соответствии с пунктом 9 статьи 66 Федерального закона.
Избирательным комиссиям необходимо строго соблюдать требования пункта 14 статьи 66 Федерального закона по обеспечению равных условий с выезжающими для проведения голосования членами УИК с правом решающего голоса членов УИК с правом совещательного голоса и наблюдателей, а также предоставлению возможности указанным субъектам на ознакомление с реестрами регистрации заявлений (устных обращений) граждан о предоставлении им возможности проголосовать вне помещения для голосования.
В связи с вышеизложенным, территориальным избирательным комиссиям необходимо строго контролировать организацию УИК голосования вне помещения для голосования и принимать исчерпывающие меры для обеспечения законности указанной процедуры.
7. 10 сентября 2015 года в Комиссию поступило обращение о выявленных в ходе осуществления досрочного голосования на избирательном участке № 3032 на выборах депутатов Совета депутатов Октябрьского района городского округа Самара Самарской области первого созыва нарушениях избирательного законодательства.
Нарушения выразились в следующем:
размещение в здании, где расположен избирательный участок, а также в непосредственной близости от него агитационного печатного материала кандидата Белоусова А.Б.;
нахождение на избирательном участке агитационного печатного материала избирательного объединения Самарского Регионального отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в виде письма к избирателям;
несоответствие помещения избирательного участка требованиям избирательного законодательства (отсутствовала кабина для тайного голосования, плакаты со сведениями о кандидатах, об ответственности за нарушение законодательства о выборах, о порядке заполнения избирательного бюллетеня; досрочное голосование проводил один член УИК с правом решающего голоса).
Комиссия незамедлительно вынесла рассмотрение обращения на заседание с участием председателей всех девяти ТИК городского округа Самара Самарской области, на которые возложены полномочия избирательных комиссий, организующих выборы депутатов Советов депутатов внутригородских районов городского округа Самара Самарской области первого созыва.
Постановлением Комиссии от 10 сентября 2015 года № 190/1441-5 «О дополнительных мерах по обеспечению законности подготовки и проведения выборов депутатов Советов депутатов внутригородских районов городского округа Самара Самарской области первого созыва» председателю ТИК Октябрьского района городского округа Самара Самарской области С.А.Терентьеву было указано на неудовлетворительную работу по подготовке членов УИК избирательного участка № 3032, а также на необходимость принятия всех возможных мер по недопущению впредь случаев, аналогичных выявленному на данном избирательном участке. Кроме того, С.А. Терентьеву указано на необходимость применения мер юридической ответственности к лицам, допустившим нарушения действующего законодательства, в случае установления данного факта в результате проверки, проводимой правоохранительными органами в отношении событий, произошедших 5 сентября 2015 года в помещении УИК избирательного участка № 3032.
В свою очередь решением ТИК от 11 сентября 2015 года № 30/03, принятым по результатам рассмотрения обращения, назначено ответственное лицо за обеспечение соответствия помещения для голосования УИК требованиям законодательства.
Кроме того, решением ТИК от 11 сентября 2015 года № 30/01 член УИК с правом решающего голоса О.А. Бахтин, заместитель председателя УИК Ю.С. Константинова и председатель УИК Т.Е. Карташева, которые допустили нарушение избирательного законодательства, исключены из состава УИК. Председателем УИК назначен Кобелев Михаил Александрович (решение ТИК от 11 сентября 2015 года № 30/02).
Также в отношении Т.Е. Карташевой УУП ОП № 4 У МВД России по г. Самаре 11 сентября 2015 был составлен протокол об административном правонарушении по части 2 статьи 5.12 КоАП Российской Федерации «Размещение печатных агитационных материалов в местах, где это запрещено федеральным законом». Постановлением от 17 сентября 2015 года судьи Октябрьского районного суда г. Самары Т.Е. Карташевой назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.
При назначении С.А. Терентьева председателем ТИК Октябрьского района города Самара Самарской области нового состава данная тема стала предметом обсуждения. Некоторые члены Комиссии с правом решающего голоса возражали против назначения на должность председателя ТИК С.А. Терентьева. В ходе обсуждения указанной кандидатуры члены Комиссии заслушали его доклад о проделанной работе по устранению выявленных нарушений и о мерах, которые будут предприняты для их недопущения впоследствии. Учитывая изложенное, большинство членов Комиссии проголосовало за кандидатуру С.А. Терентьева на должность председателя ТИК. При этом ему было указано на необходимость осуществления жесткого личного контроля за деятельностью нижестоящих избирательных комиссий, направленного на недопущение и пресечение самой возможности появления подобной ситуации впредь.
Кроме того, в процессе назначения председателей ТИК составов 2015-2020гг. и 2016-2021гг. членами Комиссии высказывались претензии и несогласие с назначениями на соответствующие должности О.Ю. Уваева, Н.В. Клёнкиной, Е.А. Бурцевой. Претензии к указанным председателям ТИК высказывались также и представителями избирательных объединений.
Необходимо отдельным вопросом на заседании Комиссии рассмотреть все претензии в отношении данных председателей ТИК, предварительно проведя детальный анализ их действий, обсудить возможность исполнения ими соответствующих полномочий в дальнейшем и по результатам принять постановление Комиссии.
8. В отдельных случаях избирательные комиссии, организующие соответствующие выборы, по результатам проверки документов, представленных кандидатами, избирательными объединениями, принимают решения об отказе в заверении списка кандидатов, об отказе в регистрации списка кандидатов, об отказе в регистрации кандидата, которые впоследствии отменяются решениями вышестоящих избирательных комиссий или судами общей юрисдикции.
К примеру, при проведении выборов депутатов Думы городского округа Тольятти избирательной комиссией городского округа Тольятти были приняты решения об отказе в заверении списков кандидатов, выдвинутых Всероссийской политической партией «Народная партия России», Политической партией «Гражданская позиция», Политической партией «Родная страна», Политической партией «Союз горожан», Политической партией «Демократическая партия России», Всероссийской политической партией «Социал-демократическая партия России». Данные решения были обжалованы уполномоченным представителем вышеуказанных избирательных объединений в Комиссию, которая по результатам рассмотрения жалоб отменила решения нижестоящей комиссии, признав отказ в заверении списков кандидатов неправомерным и обязав комиссию их заверить.
На выборах депутатов Совета депутатов Кировского района городского округа Самара Самарской области первого созыва ТИК Кировского района городского округа Самара Самарской области также принимались решения об отказе в регистрации списка кандидатов, кандидатов, которые в последующем были отменены либо решениями вышестоящих избирательных комиссий, либо решениями судов общей юрисдикции.
Так, постановлением Комиссии от 10 августа 2015 года № 184/1391-5 решение ТИК Кировского района городского округа Самара Самарской области «Об отказе в регистрации кандидата в депутаты совета депутатов Кировского района городского округа Самара Самарской области первого созыва Найденова Сергея Сергеевича» было отменено, и С.С. Найденов был зарегистрирован кандидатом в депутаты на вышеуказанных выборах по одномандатному избирательному округу № 14. Правомерность принятого Комиссией постановления была подтверждена решением Самарского областного суда от 20 августа 2015 года и определением Верховного Суда Российской Федерации от 31 августа 2015 года.
Следует обратить внимание избирательных комиссий на неукоснительное соблюдение равенства прав кандидатов, избирательных объединений на участие в выборах, установленных статьей 39 Федерального закона, оказывать им методическую и правовую помощь. В случае выявления недостатков в представленных на выдвижение и регистрацию документов подробно извещать о них и предоставлять возможность приведения данных документов в соответствие с требованиями действующего избирательного законодательства.
9. Комиссией на постоянной основе осуществляется анализ случаев повторного ввода протоколов избирательных комиссий об итогах голосования в задачу «ИТОГИ» подсистемы автоматизации избирательного процесса ГАС «Выборы» и проводятся обучающие мероприятия с системными администраторами комплексов средств автоматизации ТИК ГАС «Выборы» (далее – КСА ТИК). Подобная работа, осуществляемая на систематической основе, позволила снизить количество случаев повторного ввода протоколов об итогах голосования с 493, имевших место в 1993 году, до 3 в 2014 году. Кроме того, информационным центром аппарата Комиссии разработана и успешно используется программа проверки контрольных соотношений данных, содержащихся в протоколах УИК.
Анализ проведения предшествующих избирательных кампаний федерального уровня показал, что на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва в 2011 году по избирательным участкам, на которых использование КОИБ-2010 при подсчете голосов не осуществлялось, введение данных протоколов участковых избирательных комиссий об итогах голосования в ГАС «Выборы» производилось с большими задержками. До 06-00 часов по местному времени дня, следующего за днем голосования, в ГАС «Выборы» не были введены протоколы об итогах голосования с 460 избирательных участков, что составило 19% от общего количества избирательных участков, образованных для проведения указанных выборов. Прежде всего, это избирательные участки, расположенные на территории городского округа Самары: в Самарском районе до указанного времени не было введено ни одного протокола об итогах голосования; в Ленинском районе – введено лишь 8%, в Железнодорожном районе – 14%, в Октябрьском районе – 17%, в Промышленном районе – 25%, а также городских округов Сызрани и Новокуйбышевска.
В Ленинском и Октябрьском районах городского округа Самара, городском округе Сызрани аналогичная ситуация прослеживалась и на выборах Президента Российской Федерации в 2012 году.
Данное обстоятельство спровоцировало значительное количество обращений граждан, представителей избирательных объединений, иных участников избирательного процесса, в том числе и в суды общей юрисдикции, о нелегитимности результатов указанных избирательных кампаний.
Имеющееся в распоряжении Комиссии количество КОИБ-2010 не позволяет в полной мере реализовать указанные меры.
В связи с вышеизложенным необходимо обратиться в ЦИК России с просьбой о выделении дополнительного количества КОИБ-2010 для обеспечения голосования и подсчета избирательных бюллетеней на избирательных участках городских округов Самары (444 избирательных участка), Тольятти (244 избирательных участка), Новокуйбышевска (50 избирательных участков), Сызрани (77 избирательных участков), а также сельского поселения Новый Кутулук муниципального района Борский Самарской области (1 избирательный участок).
Указать ТИК на необходимость создания групп для контроля за использованием КСА ГАС «Выборы» из числа членов ТИК с правом решающего и совещательного голоса, кандидатуры которых были предложены избирательными объединениями.
10. В рамках принятого Комиссией 30 июня 2016 года постановления о применении средств видеонаблюдения и трансляции изображения в помещениях для голосования 18 сентября 2016 года, в целях обеспечения прозрачности и гласности избирательных процессов, проходящих на территории Самарской области, в связи с назначением выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва и выборов депутатов Самарской Губернской Думы шестого созыва Комиссия считает целесообразным предпринять следующее.
Образовать Рабочую группу по организации видеотрансляции с избирательных участков, расположенных на территории Самарской области, на предстоящих выборах депутатов из числа членов Комиссии, сотрудников Департамента информационных технологий и связи Самарской области, организации, с которой будет заключен соответствующий государственный контракт, службы технической поддержки, органов исполнительной власти Самарской области и органов местного самоуправления.
В рамках общественного контроля за проведением выборов организовать Штаб наблюдателей «Народный контроль», волонтеры которого с помощью прямой трансляции с избирательных участков будут отслеживать в режиме реального времени ход голосования и подведение итогов голосования.
Включить в состав Штаба наблюдателей представителей общественности, избирательных объединений и правозащитных организаций.
Определить основное направление деятельности Штаба наблюдателей – выявление, предупреждение и пресечение нарушений избирательного законодательства в ходе голосования, контроль за деятельностью УИК по организации процедур голосования и установления итогов голосования, обсуждение, правовая оценка и выработка путей разрешения проблемных ситуаций, возникших на избирательных участках в день голосования.
Образовать в структуре Штаба наблюдателей комиссию по урегулированию конфликтов, которая будет оперативно реагировать на выявленные в ходе видеонаблюдения факты нарушений избирательного законодательства, осуществлять взаимодействие с избирательными комиссиями по передаче им соответствующей информации, выработке необходимых мер реагирования и контролю за исполнением избирательными комиссиями принятых решений, осуществлением ими действий, направленных на устранение выявленных недостатков.
11. Следует обратить особое внимание председателей ТИК Самарской области на необходимость исключения практики необоснованного образования избирательных участков в местах временного пребывания избирателей (больницах, санаториях, домах отдыха, на вокзалах, в аэропортах, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и других местах временного пребывания). Необходимо заблаговременно изучать ситуацию, связанную с обеспечением условий реализации избирательных прав указанной категории граждан, наладить взаимодействие с руководителями учреждений, организаций и предприятий, в которых в день голосования предполагается нахождение большого количества граждан. Такие участки в соответствии с требованиями пункта 5 статьи 19 Федерального закона должны образовываться не позднее чем за 30 дней до дня голосования, а в исключительных случаях по согласованию с вышестоящей комиссией – не позднее чем за три дня до дня голосования.
Территориальные избирательные комиссии Самарской области в целях исключения необоснованного образования временных избирательных участков должны до принятия соответствующего решения информировать Комиссию о потребности в образовании избирательного участка в местах временного пребывания избирателей с обоснованием необходимости в этом, указанием предполагаемого количества избирателей, которые на день голосования будут находиться в соответствующих местах временного пребывания, а также о плане мероприятий по организации голосования указанной категории граждан. В исключительных случаях образования временных избирательных участков в обязательном порядке должно быть получено согласование на это вышестоящей избирательной комиссии. В целях получения согласования в вышестоящую избирательную комиссию необходимо представить решение соответствующей избирательной комиссии с указанием оснований образования временных избирательных участков с приложением подтверждающих документов.
В целях обеспечения гласности избирательного процесса должен быть обеспечен беспрепятственный доступ на указанные избирательные участки наблюдателей, представителей средств массовой информации, иных лиц в соответствии с требованиями статьи 30 Федерального закона.
Организация голосования избирателей на предприятиях с непрерывным циклом работ и занятых на отдельных видах работ, где невозможно уменьшение продолжительности работы (смены), осуществляется с учетом положения пункта 17 статьи 17 Федерального закона, при этом образование временных избирательных участков на таких предприятиях не предусмотрено и не может быть осуществлено.
На основании вышеизложенного указать председателям ТИК на недопустимость необоснованного образования избирательных участков в местах временного пребывания избирателей, на исключение фактов образования временных избирательных участков на предприятиях с непрерывным циклом работ и занятых на отдельных видах работ, где невозможно уменьшение продолжительности работы (смены), а также на обеспечение гласности избирательного процесса в случае образования избирательных участков в местах временного пребывания.
12. В ходе обсуждения проекта настоящего постановления Комиссии с представителями политических партий поступило предложение, направленное на исключение из практики деятельности избирательных комиссий удаления с избирательных участков наблюдателей и иных лиц, имеющих право присутствовать на избирательных участках при осуществлении голосования и подведении итогов голосования.
В частности, председателем Самарского регионального отделения Политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО» И.Ю. Ермоленко было обращено внимание на жалобы, связанные с фактами удаления наблюдателя, направленного указанным избирательным объединением в УИК № 925 (Советский район г. Самары) на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва, В.А. Боярова, и кандидата в депутаты Совета депутатов Ленинского внутригородского района городского округа Самара Самарской области первого созыва А.Б. Рубина. Анализ представленных материалов указывает на необоснованность принятых избирательными комиссиями решений об удалении заявителей из помещений для голосования. Соответствующие решения не мотивированы и свидетельствуют о нарушении прав участников избирательного процесса, что является недопустимым и свидетельствует о низкой профессиональной подготовке членов УИК.
Другое обращение касается необоснованного отказа в регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов Кировского внутригородского района городского округа Самара Самарской области первого созыва П.В. Миронова. Соответствующее решение было принято ТИК Кировского района городского округа Самара Самарской области и обжаловано заявителем в Комиссию, а впоследствии в Кировский районный суд
г. Самары. В ходе проведения проверки законности принятого ТИК решения по существу, как Комиссией, так и судом доводы заявителя были признаны обоснованными, однако в связи с пропуском срока на обжалование в удовлетворении жалобы было отказано.
Данное обстоятельство, в том числе было учтено при формировании нового состава ТИК Кировского района города Самары Самарской области, в который не включены ни председатель, ни заместитель председателя, ни секретарь ТИК предыдущего состава, под руководством которых принято указанное выше решение.
Председателям ТИК и УИК в ходе избирательных кампаний необходимо принимать исчерпывающие меры для обеспечения открытости и гласности, а именно: исключить факты незаконного удаления с избирательных участков лиц, указанных в статье 30 Федерального закона.
Также председателям избирательных комиссий, осуществляющим регистрацию кандидатов на выборные должности, в обязательном порядке согласовывать с Комиссией проекты решений, связанные с отказом в регистрации кандидатов.
13. Рассмотрев и обсудив предложения к настоящему постановлению, поступившие от члена Комиссии с правом решающего голоса В.Н. Маханека от 04 июля 2016 года, представляется целесообразным считать эти предложения неотъемлемой частью настоящего постановления. Необходимо отметить, что большинство вопросов, изложенных в предложениях, нашли свое отражение в тексте настоящего постановления и дополнительно иллюстрируют с более яркой эмоциональной окраской факты нарушений и возможных методов использования «административного ресурса».
Согласиться с рекомендациями, изложенными в данных предложениях, направив настоящее постановление в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации, Управление Роскомнадзора по Самарской области, Прокуратуру Самарской области, Губернатору Самарской области и главам местных администраций муниципальных образований Самарской области, и организовать предлагаемые мероприятия совместно с указанными в рекомендациях органами. Отдельно рассмотреть вопрос по ситуации в отношении ТИК города Сызрани Самарской области и Железнодорожного района города Самары.
На основании вышеизложенного в целях предотвращения ситуаций, способствующих возможному применению отдельными должностными лицами органов государственной власти, органов местного самоуправления, членами избирательных комиссий «административного ресурса», а также совершенствования организации деятельности Комиссии по контролю за соблюдением избирательных прав граждан и законодательства о выборах при проведении выборов на территории Самарской области Избирательная комиссия Самарской области ПОСТАНОВИЛА:
1. Осуществлять особый контроль за исполнением окружными избирательными комиссиями разъяснений, изложенных в письме председателя Комиссии от 1 июля 2016 года № 01-17/769-04, и не допускать случаев истребования в обязательном порядке у кандидатов документов, не установленных Федеральным законом, а также случаев отказа кандидатам в регистрации на основании отсутствия данных документов в пакете документов на выдвижение.
2. Избирательным комиссиям строго соблюдать сроки и порядок выдачи избирателям открепительных удостоверений, выдавать открепительные удостоверения только при наличии причины получения открепительного удостоверения избирателем, и в случае возникновения каких-либо сомнений – требовать соответствующего подтверждения.
3. Разработать и утвердить распоряжением председателя Комиссии график обучения ТИК и УИК по всем направлениям деятельности нижестоящих избирательных комиссий в период подготовки и проведения избирательных кампаний.
4. Главам местных администраций муниципальных образований Самарской области:
осуществлять учет избирателей, участников референдума, проживающих на территории соответствующего муниципального образования, в строгом соответствии и в сроки, установленные действующим законодательством; принять все меры по недопущению оказания какого-либо влияния на избирательные комиссии;принять меры по предоставлению в распоряжение избирательных комиссий необходимых помещений, в том числе для хранения избирательной документации до передачи указанной документации в архив либо уничтожения по истечении сроков хранения, установленных законом, обеспечению охраны предоставляемых помещений и указанной документации;
предоставить на безвозмездной основе в распоряжение УИК транспортные средства для обеспечения процедуры голосования вне помещения для голосования.
5. Территориальным избирательным комиссиям Самарской области:
5.1. Осуществить анализ составов УИК на предмет основного места работы членов комиссий в органах местного самоуправления, органах власти и принять соответствующие меры реагирования по сокращению членов комиссий, являющихся работниками администраций и органов местного самоуправления, организовать работу по увеличению представительства избирательных объединений в составах УИК.
5.2. Провести совместно с Комиссией работу по обучению членов УИК организации и проведению избирательных процедур, связанных с подсчетом голосов избирателей и установлением итогов голосования на избирательных участках.
5.3. Принять меры по недопущению проведения на избирательных участках повторного подсчета голосов избирателей с нарушением требований избирательного законодательства, в том числе без мотивированного решения вышестоящей избирательной комиссии, без соблюдения требований об извещении лиц, обеспечивающих гласность избирательного процесса, о проведении повторного подсчета, а также в отсутствие члена(ов) вышестоящей избирательной комиссии с правом решающего голоса.
5.4. Взять под контроль реализацию мер по ограничению доступа посторонних лиц в помещения, определенные ТИК для хранения избирательных бюллетеней, иной избирательной документации, передаваемых УИК по окончании подведения итогов голосования на избирательных участках.
5.5. Принять меры по недопущению задержки ввода данных протоколов об итогах голосования на комплексах средств автоматизации ТИК и увеличения времени, затрачиваемого на подведение итогов голосования и установление результатов выборов, начиная с обучения системных администраторов КСА ТИК до освобождения руководящего состава ТИК от занимаемых должностей в случае преднамеренной задержки сроков ввода итоговых протоколов.
5.6. Разработать и утвердить Комплекс мер по порядку осуществления действий по вводу данных протоколов об итогах голосования с указанием временных периодов выполнения каждой операции.
6. Обязать членов ТИК, УИК неукоснительно выполнять требования действующего законодательства по соблюдению единого порядка установления итогов голосования, составления протоколов избирательных комиссий, определения результатов выборов, получения, передачи и обработки информации с использованием ГАС «Выборы».
7. Предупредить ТИК, УИК об административной и уголовной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о выборах, установленной Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации, Уголовным кодексом Российской Федерации, в том числе отдельно о персональной ответственности председателя и секретаря избирательной комиссии за обеспечение сохранности избирательных документов строгой отчетности – избирательных бюллетеней, открепительных удостоверений.
8. Предупредить председателей ТИК, УИК о недопустимости отстранения членов УИК от работы, удаления наблюдателей и иных лиц из помещения для голосования, если факт нарушения законодательства Российской Федерации о выборах не установлен в судебном порядке.
9. Обязать председателей УИК вменить члену УИК, ответственному за голосование вне помещения для голосования, составление схем маршрутов передвижения членов УИК для осуществления голосования вне помещения для голосования для предоставления возможности ознакомления с ними лиц, имеющих право присутствовать при проведении данной процедуры.
10. Указать окружным избирательным комиссиям по выборам депутатов Самарской Губернской Думы шестого созыва: на необходимость разъяснительной деятельности для лиц, желающих реализовать пассивное избирательное право;
обеспечить неукоснительное соблюдение требований избирательного законодательства по уведомлению кандидата;
оказывать практическую помощь кандидатам при подготовке ими документов, необходимых для выдвижения;
направлять письменные уведомления с подробным перечислением всех выявленных при анализе документов кандидатов недостатков;
еженедельно проводить консультации для кандидатов в депутаты Самарской Губернской Думы шестого созыва по одномандатным избирательным округам.
11. Направлять поступающие обращения избирателей в части, касающейся доводов о нарушении законодательства о персональных данных, для рассмотрения по существу в уполномоченный орган – Управление Роскомнадзора по Самарской области и Прокуратуру Самарской области.
12. Взять под особый контроль обращения граждан, поступающие в Комиссию, в том числе на организуемую Комиссией «горячую линию», по вопросам использования «административного ресурса», о попытках давления на участников избирательного процесса, проводить работу по данным обращениям в первоочередном порядке и принимать по ним незамедлительные меры реагирования в рамках компетенции Комиссии, предусмотренной действующим законодательством.
13. Указать органам государственной власти и органам местного самоуправления, их должностным лицам на четкое соблюдение норм законодательства о выборах при осуществлении своей деятельности, на недопустимость использования преимуществ должностного положения, установления взаимосвязи между реализацией конституционных прав граждан и права избирать и быть избранным.
14. Указать участникам избирательного процесса на необходимость строго соблюдать требования действующего законодательства.
15. Обратить внимание органов государственной власти и органов местного самоуправления Самарской области, а также их должностных лиц:
на обязательность в соответствии с пунктом 13 статьи 20 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» исполнения постановлений Комиссии;
на административную ответственность за неисполнение решений избирательных комиссий, установленную Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
16. Обратиться в Самарскую областную организацию Союза журналистов России с предложением о проведении семинара-совещания, посвященного вопросам соблюдения представителями средств массовой информации Самарской области принципов журналистской этики, недопущения злоупотребления свободой массовой информации и правами журналиста в период избирательных кампаний, в целях содействия или противодействия избирания тем или иным участникам избирательного процесса.
17. Комиссии провести сбор предложений для дополнительного зачисления в резерв составов участковых комиссий в соответствии с пунктом 12 постановления ЦИК России от 05.12.2012 № 152/1137-6 «О порядке формирования резерва составов участковых комиссий и назначения нового члена участковой комиссии из резерва составов участковых комиссий».
18. Аппарату Комиссии в кратчайшие сроки разработать и представить на рассмотрение Комиссии положение о порядке формирования резерва ТИК.
19. Для реализации проекта «Штаб наблюдателей «Народный контроль» Комиссии совместно с Департаментом информационных технологий и связи Самарской области определить технические потребности в оборудовании, параметры необходимого оборудования, а также возможности его размещения в здании Комиссии.
20. Члену Избирательной комиссии Самарской области с правом решающего голоса на постоянной (штатной) основе С.В. Симоновой совместно с Молодежной избирательной комиссией Самарской области разработать и представить на рассмотрение Комиссии проект положения о проекте «Штаб наблюдателей «Народный контроль».
21. Главам местных администраций муниципальных районов и городских округов Самарской области осуществлять регистрацию (учет) избирателей, проживающих на территории соответствующего муниципального образования, в строгом соответствии с требованиями действующего избирательного законодательства.
Председателям ТИК, системным администраторам КСА ТИК ГАС «Выборы» осуществлять контроль за сроками и порядком передачи главами местных администраций сведений об избирателях, зарегистрированных на территории соответствующего муниципального образования, в Комиссию.
22. Обратиться в ЦИК России с просьбой о выделении дополнительного количества КОИБ-2010 для обеспечения голосования и подсчета избирательных бюллетеней на избирательных участках городских округов Самары (441 избирательный участок), Тольятти (244 избирательных участка), Новокуйбышевска (50 избирательных участков), Сызрани (77 избирательных участков), а также сельского поселения Новый Кутулук муниципального района Борский Самарской области (1 избирательный участок).
23. Рассмотреть вопрос о председателях ТИК О.Ю. Уваеве,
Н.В. Клёнкиной, Е.А. Бурцевой, провести детальный анализ их действий, обсудить возможность исполнения ими соответствующих полномочий в дальнейшем и по результатам принять постановление Комиссии.
24. Направить настоящее постановление в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации, Губернатору Самарской области, Главному федеральному инспектору по Самарской области, Председателю Самарской Губернской Думы, Уполномоченному по правам человека в Самарской области, в Прокуратуру Самарской области, Управление Роскомнадзора по Самарской области, Общественную палату Самарской области, главам местных администраций городских округов и муниципальных районов Самарской области, и организовать предлагаемые мероприятия совместно с указанными в рекомендациях органами и должностными лицами.
25. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на председателя Избирательной комиссии Самарской области В.Н. Михеева.
Председатель
Избирательной комиссии
Самарской области В.Н. Михеев
Секретарь
Избирательной комиссии
Самарской области Н.В. Таран
