Контроль над большинством в заксобрании позволяет спикеру диктовать свои условия кому угодно
Предновогодний демарш спикера заксобрания Севастополя Алексея Чалого обрастает подробностями и комментариями. Основная интрига при этом заключается в том, пойдет ли тот до конца или в последний момент все же, в соответствии с настоятельными рекомендациями Кремля, так или иначе заберет свое заявление обратно. У экспертов «ФедералПресс» возникают большие сомнения, собирался ли мэр города-героя действительно отказываться от власти. Подробности – в материале экспертного канала.
Через неделю в заксобрании Севастополя должно состояться заседание, которое может стать не только первым в наступившем году, но так же и историческим. В его повестку, как ожидается, будут вынесены два взаимосвязанных вопроса: отставка спикера и утверждение отчета губернатора города Сергея Меняйло.
Напомним в конце прошлого года Алексей Чалый заявил о своем намерении покинуть пост спикера заксобрания Севастополя. Само заявление было опубликовано на официальном сайте парламента. Ключевым пунктом в нем, объясняющим мотивы, было утверждение: «Вся власть в Севастополе работала неудовлетворительно, не буду делить на исполнительную и законодательную, все мы ответственны за результаты работы». Так объяснял Алексей Чалый решение в своем заявлении, а так же намекал на необходимость отставки и Сергея Меняйло.
Событие вызвало такой резонанс, что сразу после праздников в Кремле состоялась встреча между спикером и первым заместителем руководителя администрации президента Вячеславом Володиным, курирующим вопросы внутренней политики в стране. После этого в СМИ была вброшена информация, что конфликт удалось уладить и в отставку уже никто уходить не собирается.
Встреча проходила 11 января. И хотя судить о ее реальных итогах сложно, но стоит отметить, что в тот же день на сайте заксобрания Севастополя было опубликовано знаковое интервью спикера, данное «Русской службе новостей», в котором тот обстоятельно рассказал о причинах своего решения. Причем сделано оно было еще 7 января, но опубликовано именно в день встречи Алексея Чалого с Вячеславом Володиным.
По большому счету в данном интервью Алексей Чалый дает ответ на два важных вопроса. Во-первых – что категорично настроен по поводу своего решения, даже намекает на возможность выхода из заксобрания вместе с половиной депутатов, что приведет к политическому кризису в регионе. И второе – о том, связано ли его заявление с выборами в госдуму. По последнему пункту – категорическое нет.
Тем временем эксперты «ФедалПресс» обратили внимание на несколько фактов наметившегося противостояния, которые косвенно показывают, что никуда Алексей Чалый уходить и не собирался, а само заявление – не более чем блеф.
Во-первых, заявляя о сложении с себя полномочий спикера, Алексей Чалый сдавать мандат депутата заксобрания не собирается. Об этом он, кстати, говорит во все том же интервью на сайте парламента «Я остаюсь депутатом. Хотел бы, чтобы здесь было понимание среди севастопольцев: [Есть] разница между позициями «депутат» и «чиновник», коим является председатель Законодательного собрания», – поясняет Алексей Чалый.
Во-вторых, что отмечают и крымские СМИ, никуда не собирается уходить также и депутатское большинство в заксобрании, причисляемое к «команде Чалого». А это 13 депутатов из 24. Собственно, отставка такого количества депутатов и чисто технически является проблематичной, как минимум она означала бы расформирование текущего созыва, объявление выборов и кризис власти на какое-то время. Скандал, причем мирового масштаба, с учетом, что все это происходит, напомним, в ключевом для Крыма городе. Впрочем, в данном случае важно и то, что даже в случае отставки Алексей Чалый за счет имеющегося большинства легко сохранил бы контроль над парламентом, сделав преемником «своего» представителя. Ведь вопрос о новом спикере также полностью зависит от того, как проголосуют депутаты. «Если председатель заксобрания заявляет об отставке по собственной инициативе, то на ближайшем пленарном заседании зачитывается его заявление и принимается постановление, которым будет выбран исполняющий обязанности председателя до выборов нового. Постановление принимается большинством голосов, то есть 13 голосов от 24 депутатов», – подчеркивает, в частности, вице-спикер заксобрания Севастополя Александр Кулагин в беседе с корреспондентом «Крыминформ».
Наконец, в третьих, это то, что вопрос об отставке и отчет губернатора Севастополя Сергея Меняйло депутаты должны рассмотреть на одном и том же заседании – 26 января. Сам отчет при этом поступил спикеру еще в конце декабря, после чего и было сделано его заявление об отставке в связи с неспособностью власти решать актуальные проблемы. Фактически тем самым была дана и оценка этому документу.
Одной из интриг предстоящего заседания заксобрания остается вопрос о том, станет ли Сергей Меняйло представлять свой отчет лично или за него это сделает доверенный представитель губернатора. В крымских СМИ по этому поводу сейчас развернулась заметная полемика. Вообще, такое не принято, но возможность для главы регионы избежать личного присутствия во время чтения существует.
Тем временем у Алексея Чалого остается несколько сценариев того, как будут развиваться события в заксобрании. По большому счету все они сводятся к трем вариантам: замять историю, пользуясь поддержкой большинства, сохранить контроль над парламентом, раскритиковав при этом работу губернатора, и, наконец, любой ценой добиваться отставки Меняйло. Что касается последнего пункта, то рычагов для этого у спикера в настоящее время достаточно – как минимум можно затянуть вопрос о назначении преемника, парализовав тем самым работу законодательного органа власти, который без хотя бы временного номинального главы не сможет принять ни одного постановления. Как правило, в подобных случаях для преодоления кризиса власти требуется прямое вмешательства Кремля или даже президента для роспуска неработоспособного парламента. Однако в данном случае, учитывая специфику региона и его значение во внешней политике России, все означало бы скандал государственного масштаба.
Примечательно, что ни один из этих сценариев не отменяет для Алексея Чалого возможности впоследствии действительно использовать ситуацию для своего выдвижения в Госдуму. Просто это не самая важная задача на фоне разворачивающейся борьбы за влияние над ключевым городом Крыма, контроль над которым позволяет сегодня диктовать свою волю не только местным, но и московским элитам.
Который из сценариев реализует Чалый в действительности, во многом зависит от того, какие установки он дал своим депутатам в заксобрании и готовы ли те идти за ним до конца. Судить об этом можно будет по итогам грядущего судьбоносного заседания 26 января.
2016РегиональныеСевастополь
