Вероника Завьялова
Новая схема одномандатных избирательных округов для проведения выборов депутатов окружного парламента готова. Сегодня нарезка официально была представлена в думе ХМАО – на заседании комитета по законодательству, вопросам госвласти и местному самоуправлению, а также на заседании фракции «Единой России». Публично раскритиковали ее только некоторые члены партии власти – представители Ассамблеи коренных малочисленных народов Севера. Оппозиция заявила, что полностью довольна раскладом. По ее мнению, новые границы позволят побороться за мандаты даже на тех территориях, где ранее на победу было сложно рассчитывать.
Новая нарезка была разослана всем депутатам 18 февраля. Как пояснил сегодня заместитель председателя избирательной комиссии ХМАО Денис Корнеев, в той или иной степени изменения претерпели практически все округа. «Есть некий эталон – это примерно 58 тыс. избирателей на один мандат. По этому принципу мы и исходили при нарезке округов», – отметил он, выступая перед депутатами.
Напомним, в настоящее время на территории Югры действует схема одномандатных избирательных округов для проведения выборов депутатов в 2011 году. Учитывая, что количество избирателей за эти годы выросло (а по данным избиркома речь идет о приросте в 200 тыс. голосов), в конце 2015 года в устав округа были внесены изменения: увеличено число депутатов, избираемых по одномандатным округам с 14 до 19 человек. Соответственно, это потребовало новой схемы нарезки одномандатных округов.
Категорически не согласны с представленной сегодня нарезкой представители Ассамблеи коренных народов Севера. Об этом заявил председатель Ассамблеи, вице-спикер думы ХМАО Еремей Айпин. Обсуждая проект на фракции, он заявил, что такая схема – «это неуважение к коренному населению». Подробно претензии Ассамблеи на комитете по законодательству высказала депутат Надежда Алексеева.
«Нас абсолютно не устраивает то, что объединили три района компактного проживания коренных народов – Березовский, Белоярский и Октябрьский. Таким образом были уменьшены шансы представителям коренных народов на получение ими большего числа мандатов. То есть объединили потенциальный электорат коренных представителей в один округ, хотя там можно было бы сделать их два», – отметила она.
Председатель комитета Сергей Дегтярев уточнил, что в Березовском и Белоярском районах малое количество избирателей, поэтому их пришлось укрупнять. Но Алексеева уверена, что в данном случае можно было применить норму закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», которая позволяет при формировании избирательных округов на территориях компактного проживания коренных народов изменять численность представительства до 40%. «Эту норму при формировании округов вообще нигде не учитывали», – заявила депутат.
Она также отметила, что Ассамблея не согласна и с тем, как поступили с поселением Русскинская в Сургутском районе, где также проживает коренное население. «Эту деревню искусственно выделяют из состава Сургутского района и уводят к избирателям промышленного города Когалым. Здесь мы практически совсем размыли электорат коренных народов, объединив с крупным городом», – заметила Алексеева.
Также депутат не согласна с тем, что город Радужный, который всегда находился в округе Нижневартовского района (что, по ее мнению, логично, так как он находится на территории этого муниципалитета), ушел в другой округ. «Вместо этого избирателями Нижневартовского района теперь становятся и жители Нижневартовска. Это не совсем понятная для нас логика. Мы видим, что где-то уменьшается количество мандатов, то есть те шансы, которые могли бы быть при выборах. А где-то просто размывается коренное население через городские округа. Это явно видно. По идее, дали шанс только одному кандидату от коренных народов реально поучаствовать в выборах. И еще не факт, что ему на этих территориях удастся пройти. Вот сейчас мы вынуждены будем идти в районах «Трансгаза» («Газпром трансгаз Югорск» – прим. ред.) и через их рабочих… Очень невыгодная нарезка для кандидатов – представителей коренных народов. Я буду голосовать против этой нарезки», – подытожила депутат.
Еремей Айпин также обратил внимание коллег на то, что Радужный всегда был в округе Нижневартовского района. «В Нижневартовском районе 19 тыс. избирателей, в Радужном – 30 тыс. То есть почти 50 тыс., этого хватает, чтобы оставить данный округ, применив норму закона о компактном проживании коренных народов. Но Радужный объединяют с Лангепасом. Вместо этого добавляют к 19 тыс. Нижневартовского района 44 тыс. жителей Нижневартовска. В самом Нижневартовске традиционно было всегда три избирательных округа, теперь два. Цифры интересные. Они дают понимание того, что интересы городских и сельских жителей расходятся. Это видно на примере Русскинской. Более тысячи жителей деревни присоединяют к промышленному городу», – поделился своим мнением Айпин.
Представители избиркома снова повторили, что везде пытались сохранить логику – на каждый мандат равное количество избирателей. «Норма по отклонению в 40% как раз применялась к Белоярскому району, который считается территорией компактного проживания коренного населения. При формировании схемы округов в целом стремились выйти на норму представительства – среднюю численность избирателей в округе – на уровне 58 тыс. избирателей. Нам удалось определить границы округов таким образом, чтобы отклонения от этого эталона были менее 20% во всех территориях. По сути, мы обеспечили тот идеальный вес мандата, который должен быть. При этом допустимое отклонение на некоторых территориях – это Белоярский и Березовский районы – учитывалось до 40%», – пояснил ситуацию Денис Корнеев. – «Что касается Нижневартовского района и выделения в 14-й округ таких городов как Радужный и Лангепас, то были использованы 20% отклонения, так как в этом варианте муниципалитеты уходят целиком, плюс это два самостоятельных муниципалитета. И логично, что раз самого Нижневартовского района по численности не хватает, то идет объединение. И логично объединять район с городом Нижневартовском. Такая же у нас ситуация и в Нефтеюганске. В Сургуте ситуация другая – здесь хватает представительства избирателей для образования четырех округов».
Спикер думы ХМАО Борис Хохряков заметил, что это оптимальная нарезка, и призвал коллег голосовать за нее завтра на заседании парламента региона.
Депутаты от оппозиции полностью поддержали спикера думы. По словам лидера фракции ЛДПР Евгения Маркова, нарезка – «идеальная». В кулуарах партийцы отмечают, что она позволяет претендовать на мандаты даже на тех территориях, где ранее предполагалась жесткая борьба. «Например, решено объединить в один округ Югорск и Советский район. Мы считаем, что это хорошая новость для ЛДПР, так как там у нас хорошие позиции, в отличие от «Единой России». Поэтому в общем мы довольны раскладом», – делится мнением один из партийцев.
Коммунисты тоже рады – многие округа для них оказались даже интереснее, чем были пять лет назад. Что касается эсеров, то и они говорят, что особых нареканий на схему нет. «У нас нет такой жесткой борьбы за мандаты между собой, как у единороссов. Поэтому мы спокойно примем любую нарезку», – говорит представитель партии.
