До выборов в Заксобрание и Госдуму ещё полгода, а в Нижнем Новгороде уже начались политические скандалы. Первым, как уже писали «Патриоты Нижнего», стал возможный отказ регионального отделения «Единой России» от проведения праймериз по открытой модели. На прошлой неделе в публичное пространство вышел второй серьёзный скандал, который касается формирования территориальных избирательных комиссий (ТИК). По данным депутата Госдумы от КПРФ Николая Рябова, в городе планируют полностью обновить состав ТИКов, при этом на смену профессионалам придут люди, никогда не работавшие на выборах.

Преемственность не соблюдается

На прошлой неделе депутат Государственной Думы от нашего региона Николай Рябов обратился с просьбой к главе Центральной избирательной комиссии Владимиру Чурову с просьбой проверить процесс формирования территориальных избирательных комиссий в Нижегородской области.

По словам депутата, рабочая группа избирательной комиссии Нижегородской области (ИКНО) подготовила для рекомендации в составы территориальных избирательных комиссий список кандидатов. В этом списке, отмечает депутат, нет ни одного человека с опытом работы в избирательных комиссиях, кандидаты не имеют юридического образования, а также не имеют опыта проведения и организации выборов.

В заявлении говорится, что при этом для включения в список были рекомендованы члены ТИК предыдущего созыва, которые показали хорошую работу. Но по какой-то причине их не планируют включать в новые составы территориальных избиркомов. По мнению Николая Рябова, это является прямым нарушением постановления ЦИК России от 17 февраля 2010 года № 192/1337-5 «О методических рекомендациях о порядке формирования территориальных избирательных комиссий, избирательных комиссий муниципальных образований, окружных и участковых избирательных комиссий». Данная рекомендация предписывает при формировании комиссии учитывать принцип преемственности в её работе. Как отмечается в запросе депутата, такая же ситуация сложилась и с кандидатами на пост председателей ТИКов.

«Мы ждём, что по результатам запроса будет перепроверка не только участковых комиссий, но и центральной областной комиссии, которая делает всё, чтобы такие нарушения происходили», — прокомментировал ситуацию «Газете.Ru» Николай Рябов.

«Избирательная» политика ТИКа

Для простых избирателей процедура формирования территориальных избирательных комиссий, наверное, кажется формальностью, не сильно влияющей на выборы. Но это не так – именно члены ТИКов должны обеспечить законную процедуру нашего выбора, и от их компетентности напрямую зависит обеспечение избирательных прав граждан.

Тема формирования ТИКов и всего, что с ними связано, для Нижегородской области вообще болезненна. Напомним, что в январе 2015 года Центризбирком вынес выговор главе избиркома Нижегородской области Сергею Кузьменко, а семи главам нижегородских ТИКов было рекомендовано уйти в отставку из-за нарушений на выборах губернатора 14 сентября 2014 года.

Поводом для разбирательства в ЦИК РФ послужила информация о работе в Нижнем Новгороде 35 временных избирательных участков (так называемых участков-фантомов), данные о которых не были предоставлены в управление министерства внутренних дел РФ по Нижнему Новгороду.

Глава ЦИК РФ Владимир Чуров тогда назвал этот случай «беспрецедентным». «Это беспрецедентный для России случай. Такого не было на моей памяти ни разу», – подчеркивал Чуров. Председатель избирательной комиссии Нижегородской области Сергей Кузьменко тогда нарушения признал и пообещал учесть их и не допустить впредь.

Передать полномочия городу

После того как информация о формировании ТИКов в городе вышла в публичную плоскость, ряд экспертов даже посоветовали вовсе отказаться от работы территориальных избиркомов. Так, на заседании эксперт-клуба «Нижегородская политика» 16 марта депутаты Законодательного собрания Нижегородской области Андрей Тарасов и городской Думы Алексей Бобров предложили возложить полномочия территориальных избирательных комиссий, формируемых на территории города, на избирательную комиссию муниципального образования Нижний Новгород.

Депутаты-«единороссы» подтвердили опубликованную Николаем Рябовым информацию о том, что облизбирком по указанию некоторых членов правительства Нижегородской области скрытно готовит практически полную ротацию состава ТИКов, формируемых на территории Нижнего Новгорода. При этом, по словам депутатов, в новый состав комиссий действительно предлагаются в абсолютном большинстве сотрудницы социальной сферы, не имеющие ни опыта работы в избиркомах, ни юридического образования. Они займут места опытных сотрудников ТИКов, за плечами каждого из которых по нескольку избирательных кампаний, включая работу на уровне участковых, окружных и территориальных избирательных комиссий. В этой связи депутаты опасаются, что настолько существенно обновленные ТИКи не справятся с работой.

Именно поэтому «единороссы» предложили возложить полномочия ТИКов на избирком Нижнего Новгорода, что не противоречит законодательству. В частности, в соответствии со ст. 26 п. 4 Федерального закона № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» «полномочия территориальной комиссии по решению соответствующей избирательной комиссии субъекта Российской Федерации, принятому по согласованию с представительным органом муниципального образования, могут возлагаться на соответствующую избирательную комиссию муниципального образования». Аналогичная норма прописана и в региональном законодательстве.

Андрей ВОВК

2016РегиональныеНижегородская область