Парламентарии приняли поправки в закон о местном самоуправлении

В сельские поселения Челябинской области возвращаются прямые выборы глав. Сегодня, 31 марта, соответствующие поправки по решению Конституционного суда РФ в областной закон в первом чтении приняли депутаты заксобрания. Теперь селянам нужно будет переписать уставы и выбрать один из трех способов избрания главы. Однако возврат демократии в деревню может наткнуться на сопротивление со стороны районных руководителей, которые не желают потерять контроль над вверенной территорией. Подробности – в материале «ФедералПресс».

Депутаты Законодательного собрания Челябинской области сегодня одобрили в первом чтении поправки в областной закон о правовом регулировании местного самоуправления, которые возвращают прямые выборы главы сельских поселений. В декабре 2015 года Конституционный суд постановил, что сельским поселениям должно быть предоставлено право избрания глав. Как сообщил глава комитета заксобрания по законодательству, государственному строительству и местному самоуправлению Анатолий Брагин, суд не ставит под сомнение отмену прямых выборов в городских поселениях, что касается сел, то процедура выборов должна быть прописана в уставе. Сельским поселениям предлагается на выбор три способа избрания глав: на прямых выборах, представительным органом из его состава и представительным органом из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией.

Законопроект предусматривает также единый порядок избрания представительных органов муниципальных районов – на муниципальных выборах. Предполагается, что новые поправки можно будет применить только после истечения срока полномочий уже работающих сельских глав.
«Это правильно, что закон принимается в первом чтении, так как у сельских поселений будет время подумать над выбором способа избрания глав», – прокомментировал спикер ЗСО Владимир Мякуш.

Инициатором обращений в КС о возврате прямых выборов глав в муниципалитеты является южноуральский правозащитник, руководитель «Ассоциации сельских поселений и муниципальных образований» Юрий Гурман. По его мнению, избранный на прямых выборах глава несет прямую ответственность перед своим электоратом. «Если в городе это не очень сильно ощущается, то в деревне чувствуешь себя по-другому, когда ты выбран людьми. У главы есть возможность опереться на своих избирателей, обратиться к ним, и для него люди – это поддержка. А когда ты назначен, то ты не можешь защититься, так как обратиться не к кому, – говорит Юрий Гурман. – В городе глав привозят на машине, и их практически никто не видит. А здесь человек ходит по деревне, и жители, которые его избирали, могут каждый раз подойти и сказать все, что думают, в глаза. И если у тебя мандат, данный людьми, то совершенно спокойно можешь смотреть людям в глаза».

Возврат прямых выборов в села вполне соответствует современным трендам развития политической системы, а самое главное – сформировавшимся ценностям и ожиданиям общественного сознания жителей региона, считает заместитель директора по информационным технологиям челябинского филиала РАНХиГС Евгений Алдошенко. «Данные наших социологических опросов свидетельствуют о том, что люди хотят выбирать глав муниципальной власти сами: население недолюбливало навязанную им двуглавую систему власти в нашем городе, люди хотели избирать главу. Точно так же было и в вопросе с выборами губернатора, когда большинство высказалось за избрание, а не за назначение», – говорит он.

Эксперт уверен, что население должно получить право избирать глав поселений, это повысит легитимность не только местной, но и региональной власти, а также будет способствовать развитию политической конкуренции и плюрализма на местах. Кроме того, в этом случае можно говорить и о преодолении некоего отчуждения между местной властью и населением. «Вместе с тем есть сомнения, будут ли оправданы ожидания населения в вопросе самостоятельности глав сельских поселений, ведь так или иначе, глава поселения в части различного рода ресурсов зависим от главы муниципального района», – считает Евгений Алдошенко.

С политологом согласен и глава Тополянского сельского поселения Александр Лебин, заявивший о давлении главы Троицкого района Людмилы Шаталовой на депутатов местного совета. «Наши планы по изменению в устав о возврате прямых выборов тормозятся фракцией «Единая Россия», представляющей большинство в совете. Депутаты получают указания от районного главы, которому необходимо подавить оппозиционные настроения», – рассказал он в разговоре с журналистом «ФедералПресс».

Александр Лебин отметил, что в устав Тополянского сельского поселения до сих пор не внесены поправки о переходе на конкурсные выборы главы. «Депутаты пытались любыми способами внести изменения о переходе на конкурсную схему назначения главы. Но у нас до сих пор такие изменения в устав не внесены, так как я не подписал такое решение. Я основываюсь на мнении населения», – добавил он и сообщил, что из 500 опрошенных сельчан только один проголосовал против возврата прямых выборов.

Между тем политолог Александр Мельников считает, что в территориях Челябинской области ситуация может сложиться по-разному в зависимости от того диалога, который есть между главой и депутатским корпусом и насколько там есть готовность к консолидированному принятию решения. «Поэтому закон достаточно либерально дает возможность выбора. Наш законодатель дисциплинированно выполнил решение Конституционного суда. Поэтому излишней конфликтности здесь не будет», – предположил собеседник экспертного канала.

2016МестныеЧелябинская область