Кандидат вправе не предоставлять данные только в случае декриминализации статьи, по которой он был осужден

Конституционный суд (КС) РФ пояснил, что кандидаты при регистрации на выборах обязаны указывать информацию о наличии судимости, даже если дело было закрыто по амнистии. Однако если статья, по которой был осужден гражданин, декриминализирована, то он вправе не предоставлять такие данные. Соответствующие определения опубликованы во вторник на официальном сайте суда.

Кто и как заявляет о судимости

В КС поступили две схожие жалобы от Александра Барсукова и Дмитрия Бабича. Заявители оспаривали пункт федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав граждан", который обязывает кандидатов при регистрации на выборах указывать все свои судимости, в том числе, если уголовное дело было закрыто по амнистии или соответствующий состав больше не является преступлением. Оба мужчины не сделали этого, что стало основанием для отказа в их регистрации.

КС в своих определениях указал, что оспариваемая норма не лишает заявителей права регистрироваться на выборах. В нем, согласно закону, ограничены лишь те, кто был осужден за тяжкие и особо тяжкие преступления. Всем остальным судимым гражданам достаточно лишь указать этот факт в документах о выдвижении.

"Нет оснований подвергать сомнению компетенцию федерального законодателя установить - в целях оценки избирателями репутации кандидата на выборную должность - требование о представлении лицом при его выдвижении в качестве кандидата сведений об осуждении с последующим освобождением от наказания", - говорится в определениях суда. Данное требование является условием для выдвижения, и никак не ограничивает возможность выдвижения, соответственно, по мнению суда, "конституционные права заявителя в указанном в жалобе аспекте не нарушает". Амнистия от этой обязанности также не освобождает.

Но если деяние было декриминализировано и больше не считается преступлением, то кандидат вправе не указывать факт такой судимости. "Федеральный законодатель, принимая закон, устраняющий или смягчающий уголовную ответственность и, следовательно, являющийся актом, который по-новому определяет характер и степень общественной опасности тех или иных преступлений и правовой статус лиц, их совершивших, не может не предусмотреть ... механизм придания ему обратной силы", - указывается определении КС по делу Бабича.

Особое мнение

По делу Александра Барсукова судья КС Сергей Маврин представил особое мнение, где отметил, что Центральная избирательная комиссия и суды общей юрисдикции трактуют содержащиеся в законе нормы по-разному.

Так, ЦИК "ориентируют организаторов выборов на то, что если лицо освобождено от наказания на основании акта об амнистии до вступления обвинительного приговора суда в законную силу, то оно считается несудимым и указывать сведения о судимости в заявлении о согласии баллотироваться ему не требуется". А суды общей юрисдикции, включая Верховный суд РФ, считают, что обязанность указывать сведения о судимости предполагает необходимость сообщения обо всех фактах вынесения в отношении кандидата обвинительного приговора.

Маврин считает, что законодатель вправе обязать кандидата предоставлять полную информацию, однако это должно быть четко прописано в законе.
Но до тех пор, пока такое требование ясно и недвусмысленно в законе не отражено, "предъявление к лицам, считающимся согласно статье 86 (часть вторая) УК РФ несудимыми, претензий по поводу умолчания о соответствующих фактах не основано на законе, а стало быть, не может рассматриваться как согласующееся с конституционными принципами правового государства".

2016ФедеральныеФедеральный уровень