Антон Чаблин

Ассоциация «Голос» стращает: в России появилась теневая отрасль экономики с оборотом в несколько миллиардов рублей. Это средства, которые политические партии аккумулируют в свои «черные кассы» для финансирования их выборов. «СП-Юг» разбиралась, откуда идут эти деньги и на что именно тратятся.

Выборы заливают деньгами

Политологи оценили размеры трат будущих кандидатов на выборах в Госдуму: расходы ожидаются самыми большими за последние десять лет. Вице-президент Российской ассоциации политических консультантов (РАПК) Петр Быстров оценивает средние траты одного кандидата-одномандатника в $ 10 за один голос.

При единой норме представительства (ЕНП) в 489 тысяч избирателей размеры отдельных округов существенно варьируют: скажем, по одному мандату получит как Астраханская область (745 тысяч зарегистрированных избирателей), так и соседняя Калмыкия (212 тысяч избирателей). Таким образом, в зависимости от размеров одномандатных округов при средней явке в 50% размеры трат должны были бы варьировать от 70 до 250 миллионов.

В реальности же, как оценивает директор «Политической экспертной группы» Константин Калачев, что кандидаты-одномандатники потратят в среднем 50−80 млн рублей, но есть и те, кому придется потратить от 100 до 300 миллионов. Менее 20−30 миллионов рублей будут тратить кандидаты, чья задача — не победа, а участие. Или те, кто имеют мощнейшую поддержку «родной» партии.

Директор компании «Особое мнение» Екатерина Курбангалеева подсчитала, на что именно придется потратить предвыборные средства. 25−35% денег пойдут на создание штабов, общественных приемных и агитационной сети, 20−30% - на оплату труда штабных специалистов (привлеченных и местных), 10−12% - на политическую рекламу в СМИ, 7−10% - на наружную рекламу, агитпроп, митинги и пикеты, 7−10% - на контрпропаганду («черный пиар» и уничтожение агиток конкурентов), 5−8% - на социологические замеры и 8−10% - на организацию дня выборов (в первую очередь, оплату труда наблюдателей).

Реальные траты кандидатов заметно превышают те, что сегодня разрешены законодательством (15 млн рублей для одномандатного округа). С начала года в Госдуму депутаты разных фракций внесли сразу несколько законопроектов, которые позволяют увеличить предельные размеры избирательных фондов либо до 40, либо сразу до 100 миллионов.


На чем попался вице-губернатор

Подсуетились и депутаты регионов, в которых в сентябре предстоит избрать местных депутатов. В частности, фракция «Единой России» в Ставропольской краевой думе также предлагает увеличить максимальный размер избирательных фондов разного уровня. Скажем, если сейчас на выборах в краевую думу депутат-одномандатник вправе потратить 3 млн. рублей, то единороссы предлагают эту сумму увеличить до 12 миллионов. Партии смогут потратить не 60, а 120 миллионов.

Что касается муниципальных выборов, то кандидат-одномандатник сможет потратить на агитацию вместо 1 миллиона 3, а партия — 45 миллионов вместо нынешних 30. В пояснительной записке к законопроекту говорится, что размеры избирательных фондов требуется увеличить на фоне инфляции: дескать, растут зарплаты агитаторов, стоимость услуг типографий, цена ГСМ и канцтоваров… Думцы законопроект уже одобрили и направили на подпись губернатору Владимиру Владимирову.

Впрочем, одной только заботой о доблестных агитаторах инициативу «Единой России» объяснить сложно. За последние месяцы по регионам страны прокатилась волна коррупционных скандалов, фигурантами которых стали высокопоставленные чиновники и единороссы, которые занимались сбором денег на выборы.

Бывшего вице-губернатора Челябинской области (куратора внутренней политики) Николая Сандакова обвиняют в мошенничестве в особо крупном размере: по версии следствия, он взял у сити-менеджера Озерска полтора миллиона рублей на избирательную кампанию мэра Магнитогорска.

Расследуется аналогичное уголовное дело в отношении вице-губернатора Сахалинской области Анатолия Макарова, также курировавшего внутреннюю политику. По версии следствия, он формировал «черную кассу» на выборах в гордуму Южно-Сахалинска.

На Ставрополье расследуется уголовное дело в отношении бывшего главы регионального исполкома «Единой России» Дмитрия Бородина, которому вменяют мошенничество в особо крупном размере. С января он находится под арестом в СИЗО и ждет передачи дела в суд. По версии следствия, он также пытался собирать средства в «черную кассу» в преддверии выборов.

Единороссы «взрастили» сеть

Ассоциация «Голос» считает, что в нынешнем году в стране сформировалась теневая отрасль экономики с оборотом в несколько миллиардов рублей. Это те средства, которые поступают в «черные кассы» разных партий и кандидатов для финансирования их выборов. В качестве примера «Голос» указывает, что сегодня по всей стране существует целая сеть некоммерческих фондов поддержки «Единой России».

Например, в Астраханской области во главе фонда поддержки «Единой России» стоит управляющий делами губернатора Александр Жабин, а в Адыгее — глава исполкома регионального отделения партии Рамазан Афшагов.

Но все же, как правило, возглавляют их крупные бизнесмены: например, в Дагестане — директор птицефабрики «Шамхалянгиюрт» Магомед Сайбудинов, на Ставрополье — гендиректор строительной компании «Гарант» (ныне находится в стадии банкротства), депутат краевой думы Владимир Данилов, в Кабардино-Балкарии — директор комплекса санаториев «Курорт Нальчик», депутат республиканского парламента Арсен Шумахов, в Волгоградской области — владелец группы компаний «Столия» (гостиницы, турбазы, рестораны), депутат гордумы Волгограда Алексей Зверев, в Ростовской области — управляющий Юго-Западного территориального Сбербанка России Алонсо Вентимилла…

Еще в двух южных регионах фонды общественной поддержки «Единой России» ликвидированы — в Чечне процесс ликвидации еще не завершен, а в Калмыкии юрлицо закрыли по решению суда аж в 2007 году. В Карачаево-Черкесии и Ингушетии подобных фондов вообще никогда не сущестсовало. Видимо, и без них «Единой России» денег на все про все хватает.

Но самая любопытная история — в случае с Краснодарским краем, где подобных фондов целых пять штук. Среди их учредителей — бизнесмены, которые владеют такими компаниями как «Искандер» (холдинг частных охранных предприятий), «Степь» (группа машиностроительных компаний), «Таманская портовая компания», «Туапсинская шипчандлерская компания» и многие другие. Как ни странно, флагманов кубанского бизнеса в этом списке нет.

Семейно-политический подряд

Единороссам стоит поучиться у другой партии — «Справедливая Россия», которая в марте 2007 сумела добиться феноменальной победы на выборах в Ставропольскую краевую думу. Шумные мероприятия в поддержку партии, раздачу листовок и подарков от имени справороссов (в частности, продуктовых наборов в городах и селах) оплачивали сразу три заблаговременно созданных благотворительных фонда — «Быть добру», «За «Справедливую Россию» и имени Дмитрия Кузьмина.

У всех трех была одна штаб-квартира — в здании инструментального завода на Старомарьевском шоссе. Почему именно здесь? Ключевыми акционерами завода были лидер партийного отделения, мэр Ставрополя Дмитрий Кузьмин и его старший брат Александр Кузьмин (они же и учредители один из фондов, а вместе с ними и супруга мэра Жанна Кузьмина). Такой вот семейно-политический подряд.

Соучредителями фондов были люди только доверенные — например, члены совета директоров (наблюдательного совета) инструментального завода, а также близкие к семье Кузьминых крупные бизнесмены. В частности, владелец торгово-промышленной группы «Меркурий» (самый известный актив — завод «Стрижамент») Олег Сидоренко. Крупнейший спонсор партии вполне ожидаемо был избран в краевой парламент по списку «Справедливой России», как и еще двое членов бизнесменов — это Максим и Владимир Василенко. А вот что вряд ли можно объяснить, так это то, что еще одним из соучредителей «благотворительного» предвыборного фонда был… глава краевого Союза журналистов Василий Балдицын.

Впрочем, не стоит утомлять читателя долгим перечислением фамилий, которые уже выветрились из памяти даже искушенных политологов. Факт в том, что сразу после выборов два «благотворительных» фонда канули в Лету, и по сию пору о них ни слуху, ни духу. Ну а фонд «Быть добру!» (этот лозунг красовался на всей предвыборной продукции) решением Верховного суда был ликвидирован за ведение неуставной деятельности и подкуп избирателей. Его директор Елена Бондаренко (избранная, как и коллеги-бизнесмены, в краевой парламент) стала фигурантом громкого уголовного дела по факту неуплаты налогов в особо крупном размере. Однако суд политика оправдал…

2016ФедеральныеФедеральный уровень