Столица ПФО исключена из региональной реформы МСУ

Возврат к прямым выборам главы Нижнего Новгорода случится не ранее 2019 года. Об этом на условиях анонимности «Правде ПФО» заявил депутат Законодательного Собрания. Одной из причин собеседник назвал нежелание губернатора Валерия Шанцева делить полномочия между субъектом и муниципалитетом. Накануне члены регионального парламента исключили областной центр из законопроекта о реформе местного самоуправления. По мнению наблюдателей, это было сделано под давлением депутатов Городской думы, которые попросили (скорее, даже потребовали) отказаться от нововведений. В противном случае, пригрозили народные избранники, муниципальное собрание назначит на сентябрь референдум и вынесет на него вопрос: нужно ли выбирать руководителя МСУ всенародно? В итоге депутаты городского и областного уровней разошлись миром, а институт сити-менеджмента оставлен как минимум до истечения срока полномочий главы региона.

Суть региональной реформы МСУ сводилась к тому, чтобы главным в связке «председатель думы – сити-менеджер» вместо первого, стал второй. Несмотря на то, что формально двуглавая система сохранялась, фактически полновластным руководителем местного самоуправления с функциями управляющего становился глава администрации. Он, как и спикер муниципального парламента, – люди не выборные. Их назначают депутаты либо из своего числа, либо из лиц, участвующих в конкурсе.

«Эта не то, что мы можем поддержать. Думаю, что жители города уже запутались в предложениях, поступающих от облправительства по поводу изменения в системе управления городом, – кипятился региональный лидер «Справедливой России», депутат Городской думы Александр Бочкарев и призывал «послать эту чушь подальше». – Если бы губернатор предлагал прямые выборы – думаю, большинство жителей и депутатов муниципалитетов это поддержало. Возврат к той системе, когда нижегородцы избирают мэра, а Гордума избирает председателя, был бы самым разумным решением». Коллегу поддержал и депутат-комммунист Николай Сатаев, предложивший не только исключить Нижний Новгород из законопроекта по реформе МСУ, но и спросить мнение у нижегородцев на референдуме, который можно провести в единый день голосования. «Нужно опросить людей, и на думе обратиться к правительству Нижегородской области, не надо решать этот вопрос ни на комитетах, ни в правительстве, мы хотим жить спокойно, без всяких потрясений, и выбирать со следующих выборов всенародного мэра», – не уступал Бочкареву в экспрессии Сатаев.



В Белом доме и Законодательном собрании к бунту муниципалов отнеслись с опаской, а потому на конфронтацию не пошли. В СМИ появились осторожные комментарии отдельных политологов и депутатов о том, что предвыборная кампания в Госдуму и ОЗС – неподходящее время для того, чтобы будоражить устои МСУ.

«Возможны ли прямые выборы мэра? – вопрошал автор законопроекта, председатель комитета ОЗС по вопросам госвласти Валерий Осокин. – Возможны, почему нет?! Для Нижнего Новгорода возможны все формы местного самоуправления. Что касается районов и городов области – они свое мнение высказали. Я как председатель комитета и как зампредседателя Ассоциации представительных органов это мнение транслирую. Законопроект и возник как результат моего общения с жителями и руководителями на местах».

В кулуарах Заксобрания между тем шли активные консультации. И первую скрипку в них играли «эмиссары» губернатора, который якобы был очень раздосадован саботажем думцев. «Нынешняя система МСУ – это «детище» Шанцева. Он бережно выстраивал её с 2010 года, поэтапно ликвидируя муниципальную независимость Нижнего Новгорода, а затем и Дзержинска. Насаждалось «двоеглавие», потому что губернатор – сторонник жёсткой вертикали власти, – комментирует ситуацию депутат Законодательного собрания, попросивший не называть свою фамилию. – Москва дала Валерию Павлиновичу большой кредит доверия, и он решил не стесняться. Насколько я знаю, пока он у власти – никаких всенародных выборов мэра не будет».


А пока, говорят эксперты, эта тема останется бесплодной, неспособной к переформатированию в конкретный закон. Если пролистать программы региональных отделений партий, то практически все они (кроме, разумеется, «Единой России») ратуют за возврат прямых выборов главы МСУ. А это значит, подчеркивают наблюдатели, подобные «pr-перфомансы» до сентября еще не раз взбудоражат нижегородцев.

«Не верю в патриотический порыв депутатов Думы Нижнего Новгорода. «Вернем всенародные выборы мэра» – кто только не паразитировал на этой теме. Круче – не придумаешь, при всех социологических замерах из года в год люди отвечают: «Я за возвращение всенародных выборов!», – напоминает политолог Валентина Бузмакова. – На теме этой будут паразитировать все. Вон, даже господин Осокин, важный чин из Законодательного собрания, язычок прикусил. Проводник всех губернаторских начинаний, его верный пёс, вдруг, заосторожничал и сделал заминку в принятии очередных поправок в закон о выборах мэра, надо, мол, город спросить. Неслыханное дело – поперечил губернатору, так, выборы же, Валерий Павлинович! Как с таким скандальным шлейфом да на поклон к дзержинцам – мол, выберите меня, я хороший!».


Конфликт между двумя представительными органами власти, не без помощи, кстати, Валерия Осокина, удалось потушить, и уже через сутки «посол» Городской думы Владимир Панов в ОЗС проинформировал депутатов думы, что компромисс найден.

«Профильный комитет ОЗС рекомендовал к принятию законопроект по реформе органов МСУ без Нижнего Новгорода, – подчеркнул Владимир Панов. – При принятии изменений в закон Нижегородской области «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Нижегородской области» в сентябре выборы в некоторых муниципальных образований пройдут уже по новой модели».

«Правда ПФО» продолжает следить за развитием событий.

Автор: Сергей Поляков

2016МестныеНижегородская область