Шесть провластных кандидатов в губернаторы намерены сменить действующих представителей глав регионов в Совете Федерации. На замену своих представителей в Совфеде идут как недавно назначенные руководители регионов, так и губернаторы-старожилы. Опрошенные «Клубом Регионов» эксперты отмечают, что сейчас списки сенаторов оказывают влияние лишь на мнение региональных элит, и призывают потенциальных членов Совфеда перестать быть пассивными участниками кампании и вести ее наравне с кандидатами в губернаторы.
В шести из семи регионов, где в этом году пройдут губернаторские выборы, действующие главы намерены поменять своих представителей в Совете Федерации. Причем речь идет не только о недавно назначенных руководителях Тверской и Тульской областей, Забайкалья и Коми, но и о губернаторах Ульяновской области и Тувы, где на третьи сроки переизбираются Сергей Морозов и Шолбан Кара-оол.
При этом в ряде случаев имена новых потенциальных сенаторов еще не озвучены. Так, например, обстоят дела в Туве, Забайкалье и Тульской области. Правда, относительно последнего региона у экспертов есть мнение, что сенатором там станет бывший губернатор Владимир Груздев.
О сенаторе от губернатора Тверской области стало известно еще в начале июня. Тогда сообщалось, что Игорь Руденя направит в Совфед бывшего уполномоченного по правам человека при президенте Владимира Лукина, а позже врио сам подтвердил эту информацию. Свой список сенаторов уже представил врио главы Коми Сергей Гапликов. В его тройку вошли депутаты Госсовета Нина Нестерова и Дмитрий Шатохин, а также ректор Ухтинского техуниверситета Николай Цхадая. Врио губернатора Ульяновской области Сергей Морозов в качестве кандидатов в сенаторы предложил своего заместителя Александра Якунина, проректора УлГУ Надежду Ярушкину и депутата Госдумы Вадима Харлова.
Не собирается менять своего представителя только глава Чечни Рамзан Кадыров.
Политтехнолог Сергей Старовойтов отмечает, что представление сенаторов в российской электоральной системе, которая копирует лучшие, по мнению единороссов, американские практики, является чем-то сродни выдвижению кандидата в вице-президенты от претендента на пост президента США. «Тем самым избирателям предлагают рассматривать не одного губернатора, а связку – «губернатор плюс сенатор». Таким образом, сенатор становится новым политическим персонажем, который может усиливать либо ослаблять кандидата в губернаторы либо добавлять новые смыслы в эту пару. Но я хочу заметить, что губернаторы понимают, что они идут в связке с сенаторами, но они совершенно не готовы к тому, что кандидатуры сенаторов начнут разбирать, критиковать, вытаскивать какие-то прошлые истории про этих кандидатов», – сказал эксперт. Таким образом, по его словам, сенатор в России превращается в пассивную фигуру, которую «просто отправляют в верхнюю палату – в этакий клуб богатых и знаменитых».
Старовойтов напомнил, что на федеральном уровне неоднократно делались заявления, что выборы должны быть открытыми, конкурентными и легитимными. «Исходя из этого принципа кандидаты в сенаторы должны, конечно же, участвовать в тех же процедурах, что и кандидат на пост губернатора. Ведь сенатор считается главным лоббистом региона. Так что здесь не просто нужно, а необходимо, чтобы кандидаты в сенаторы конкурировали между собой, общались с избирателями и доказывали, что их тандем с губернатором является более эффективным для управления регионом», – поделился мнением политтехнолог. Но он считает, что это возможно лишь в том случае, «если этот мяч разыграет оппозиция».
Президент Российской ассоциации политических консультантов Игорь Минтусов обратил внимание, что в списках потенциальных членов Совфеда встречаются совершенно неизвестные фамилии, а также одиозные и популярные персоны, каждая из которых оказывает свое (позитивное либо негативное) влияние на ход кампании для претендента в губернаторы. Однако это влияние распространяется на «узкую целевую группу местных элит», отношение которых с кандидатом в сенат будет определять степень их поддержки кандидата в губернаторы.
Минтусов также заметил, что сейчас кандидаты в сенаторы почти никак не участвуют в кампании: «Они понимают, что у кандидата в губернаторы мотивации в пять раз больше, чем у них. Уже сложилась традиция, что кандидаты в сенаторы просто не считают нужным принимать участие в кампании». Сам политтехнолог такой подход считает неверным и предлагает руководствоваться здравым смыслом, который, по его словам, выражается в следующем: «Если кандидаты на определенные позиции принимают участие в выборной кампании, то, наверное, это повышает шансы кандидата в губернаторы на избрание, потому что новое лицо в кампании – это всегда плюс».
В то же время политолог, генеральный директор аналитического центра «Московский Регион» Алексей Чадаев вспоминает случаи, когда персоны, которых губернатор или кандидаты на эту должность выдвигают в Совфед, иногда могут сыграть решающее значение. «В одном северокавказском регионе, где глава переутверждается, вся эпопея с переутверждением началась с того, что там глава прямо жестко за месяц до конца срока «вынес» действующего сенатора. А в другом сибирском регионе сенатор прямо пошел против губернатора в одном вопросе», – привел пример эксперт. Он также отметил, что губернаторы в массе заинтересованы в том, чтобы в Совфеде были управляемые люди, и, пользуясь их переназначением, главы регионов укрепляют свои позиции.
Однако с мнением, что будущим сенаторам необходимо активно участвовать в выборной кампании, Чадаев не согласен. «Сенатор – это человек, который регион в Москве представляет и отвечает за коммуникации с федеральными элитами. Да и кто такой сенатор с точки зрения избирателя? Он депутата областного заксобрания от депутата Госдумы еще отличать не научился, для него и тот, и тот должен ему забор покрасить во дворе, и тогда он, так и быть, за него проголосует. А тут еще какие-то сенаторы… Так что использовать сенаторов в губернаторской кампании – это просто попусту палить политический вес и статус серьезных людей, выпуская их на электорат», – считает политолог.
2016РегиональныеФедеральный уровень
