Глава Центризбиркома Элла Памфилова признала наличие проблемы с выдвижением кандидатов-двойников, но считает, что действующее законодательство не позволяет в должной мере препятствовать использованию «серых» технологий. Коммунисты настаивают на принятии соответствующего запретительных норм закона, эксперты считают, что достаточно межпартийных этических соглашений.

Доля овечки Долли

На выборах различных уровней то тут, то там появляются кандидаты с одинаковыми фамилиями, а не редко и именами-отчествами. В подавляющем большинстве случаев это происходит совсем неслучайно. Политтехнологи из штабов кандидатов специально находят людей с одинаковыми фамилиями кандидата-конкурента и за определённое вознаграждение мотивируют его пройти регистрацию на выборах и попасть в избирательный бюллетень. Избирательную кампанию «клон» не ведет, так как главная цель этой технологии – ввести в заблуждение электорат при в день голосования на избирательном участке. Не все, кто ходит голосовать, внимательно читают полные данные о кандидате и вероятность ошибки всегда есть.

Иногда процесс «клонирования» превращает выборы в фарс. Так в Нижегородской области на недавних выборах в местное заксобрание было выдвинуто сразу 10 «двойников». Депутат Госдумы Александр Бурков не так давно вспоминал, что во время выборов мэра Екатеринбурга в бюллетене его имя оказалось между двумя другими кандидатами с такой же фамилией.

Волгоградские выборы также не обошли «черные» технологии, однофамильцы в выборных кампаниях появляются регулярно и случайные кандидаты, которые не ставят своей целью избрание, отбирают у своих более статусных претендентов изрядное количество голосов. К примеру, на выборах 2013 г. в Волгоградскую городскую думу присутствие в избирательном бюллетене никому неизвестного самовыдвиженца Нязима Шарипова фактически лишило победы одного из основных претендентов, известного волгоградского бизнесмена Руслана Шарифова.


От «двойников» страдал и нынешний депутат волгоградской городской думы Дмитрий Крылов. В 2014 на выборах в облдуму суд не допустил его по иску однофамильца по имени Александр. Год спустя уже на выборах по Городищенскому одномандатному избирательному округу «настоящий» Крылов вновь подвергся атаке «клонов». Тогда руководство регионального отделения партии «Российские пенсионеры за справедливость» в последний момент решило заменить своего кандидата, выдвинув на выборы по этому округу Виктора Крылова.


Малоизвестный 54-летний уроженец Котельниково в итоге набрал 12,5%, а всего за тандем Крыловых на этих выборах проголосовало 37%. Впрочем, для общей победы этого все равно бы не хватило.

На предстоящих выборах в Государственную думу «двойников» пока не видно, а вот на довыборах в Волгограде к Виталию Попову из «Справедливой России» уже «присоседился» безработный житель областного центра Андрей Попов.

Мечи на орала

Как ранее заявляла Элла Памфилова, ЦИК не имеет правовых оснований влиять на эту ситуацию, поэтому политические партии решили взять инициативу в свои руки и предоставить им такой инструментарий дать. Так коммунисты предлагают законодательно запретить выдвижение однофамильцев на выборах всех уровней.

— ЦИК не может запретить использование таких технологий, но мы можем предусмотреть это в законе. В таком случае от ЦИК необходимо одобрение и поддержка по принятию этого закона. — рассказал представитель КПРФ Вадим Соловьев.

Однако эксперты сомневаются в рациональности подобного шага, говоря, что законодательно оформить запрет на «клонов» невозможно, так как у любого человека с определённого возраста появляется конституционное право участвовать в выборах.

- Двойники на выборах - это уже классика жанра, впрочем, как и практика выдвижения «технических» кандидатов для атаки на конкурента. Запретить избираться такому кандидату нельзя, так как это нарушит нормы конституции, - напоминает директор Центра развития региональной политики Илья Гращенков.

По мнению эксперта, партии «большой четверки», которые чаще всего страдают от применения технологии двойников, должны научиться извлекать выгоды из этой ситуации.

- Необходимо показать избирателю, как и зачем его пытаются обмануть, и затем прочно связать имидж кандидата с брендом партии, чтобы его нельзя было перепутать с каким-то «клоном», - считает Гращенков.

По мнению профессор НИУ ВШЭ Олег Матвейчева серьезной угрозы использование «клонов» не представляет, хотя на легитимность выборов такие ситуации влияют негативно.

— Избиратель никогда не перепутает своего кандидата, который действительно работал на местах, вникал в проблемы жителей и пытался их решить, с «двойником». «Двойников» боятся те, кто думает, что их могут перепутать. А таким кандидатам можно рекомендовать посмотреть в зеркало. Если вы в округе ничего не делали, вас толком никто не знает, то «двойники», конечно, вам будут опасны, — отмечет Матвейчев.

По мнению руководителя Фонда изучения электоральной политики Андрея Миронова, использование двойников на выборах – это стандартная технология и не всегда «грязная», иногда это просто вынужденная мера.

- Когда на выборы «заводится» двойник с целью разбавить голоса своего однофамильца - это безусловно «чёрная» технология. Но когда, в условиях кризиса цены в типографиях подскочили и это все надо оплачивать из избирательного фонда, что тогда делать кандидату? Ведь ЦИК не позаботился проиндексировать фонды, и в некоторых регионах они остались на прежнем уровне, - говорит эксперт.

По словам Миронова, появление на выборах нескольких двойников отчасти позволяет решить эту проблему.

- Сколько двойников, во столько раз и вырастет фонд кандидата, и это уже не столько «чёрная технология», сколько вынужденная мера, - считает эксперт.

Авторы законопроекта рассчитывают, что документ будет рассмотрен в следующем созыве Госдумы, сформированном после выборов 18 сентября. Но перспектива его принятия пока туманна. Обойти базовые положения российской конституции депутатам вряд ли удастся, поэтому эксперты предлагают политикам сосредоточится на выработке механизма межпартийного взаимодействия, негласной договоренности. Ведь обычно совершенно точно известно кто нанимает «клонов», а значит, используя механизмы партийной дисциплины, можно легко поставить барьер ретивым кандидатам, участвующим в «грязных» избирательных схемах.

Евгений Николаев

2016РегиональныеВолгоградская область