Необъяснимо, но факт: при главе администрации Тунгусове у свердловской власти появились черты, присущие правлению "аварийного" губернатора
На Среднем Урале начало недели выдалось чрезвычайно насыщенным: областные власти приняли сразу несколько важных решений, и, по мнению ряда наблюдателей, в них весьма отчетливо проглядывается тревожная тенденция. Не только сами инициативы, но и принцип управления, складывающийся в Свердловской области, стал напоминать период губернаторства Александра Мишарина (сейчас его все еще вспоминают как "аварийного"). Пока сохранялось предвыборное перемирие элит, было и ощущение стабильности властной вертикали, но оставленные на поствыборный период инициативы показали, что царит серьезный раскол, а уже не за горами и выборы губернатора, "на которых может отразиться все". Подробности - в материале Накануне.RU.
Спустя почти ровно месяц после выборов, 17 октября, губернатор Евгений Куйвашев выступил перед депутатами Законодательного собрания Свердловской области с бюджетным посланием, в рамках которого высказал идею финансирования строительства второй ветки метрополитена в Екатеринбурге за счет облигационных займов. Эксперты посчитали, что инициатива имеет сомнительные перспективы, и не преминули напомнить, что для региона тема облигаций не нова.
Свердловская область уже выпускала облигации, когда губернатором был Александр Мишарин. Это делалось для того, чтобы покрыть бюджетный дефицит. Речь тогда шла о нескольких миллиардах рублей. Примечательно, что с тех пор власти предпочитают занимать, а отдают - неохотно: госдолг Свердловской области с 2012 года увеличился с 21,3 млрд руб. (при губернаторе Александре Мишарине) до 56,8 млрд руб. (по данным на 1 сентября этого года).
В тот же день стало известно, что рабочая группа по строительству собора Святой Екатерины при губернаторе одобрила концепцию возведения собора в акватории городского пруда. Храм решено построить на искусственном острове в бухте. Вариант строительства сооружения не на острове и не в акватории участники даже не рассматривали. В ближайшее время проект ждут некоторые доработки и он будет вновь представлен градсовету для последующего рассмотрения в окончательном варианте.
Общественность уже выступила против: в соцсетях стартовал флешмоб против строительства храма в этом месте, сам собор екатеринбуржцы окрестили "капкейком на воде". Кроме того, активизировался сбор подписей под петицией против строительства храма. Общественность готова выйти на улицы.
Впервые идея восстановления храма святой Екатерины зазвучала в 2010 году. Тогда собор предлагалось построить на площади Труда, при этом, снести фонтан Каменный цветок - излюбленное место отдыха горожан. Проект активно продвигал как раз экс-губернатор Александр Мишарин, конечно, вместе с Екатеринбургской епархией. Протестующие против строительства горожане вышли на улицы и провели на площади Труда многотысячный митинг. Это стало одной из наиболее масштабных городских протестных акций тех лет. Как следствие, от планов властям пришлось отказаться. Через полгода Мишарин перестал быть губернатором, а митрополит Екатеринбургский и Верхотурский Викентий был переведен в Ташкент.
Нынешний проект, как известно, лоббирует новый митрополит Кирилл, уроженец Пермской области, последним местом работы которого был Ярославль.
Таким образом, как отмечают наблюдатели, в регионе проявилось сразу несколько тенденций, которые, так или иначе, были связаны с ослаблением предыдущей губернаторской команды. Конечно, ситуацию нельзя назвать в точности повторяющей ту, но так ли уж важно, какого цвета грабли, когда на них наступишь? Попробуем присмотреться к ситуации.
Во-первых, мишаринская команда занялась облигациями для покрытия дефицита, не исключалось, что "скупать долги" области будет население и таким образом поможет региону выбраться из кризиса. Шаг настолько же отчаянный, насколько бесперспективный. Как известно, облигации были размещены, но какой они дали эффект - никто из депутатов вспомнить не может. Мало-помалу такой метод "привлечения инвестиций" сошел на нет. В случае с нынешним размещением дело идет о действительно важном для Екатеринбурга инфраструктурном проекте - строительстве второй ветки метро (которая, по некоторым планам, должна была быть построена уже к 2018 году, но теперь к этому времени можно успеть разве что с проектированием). Сейчас стройка, как предполагается, будет приурочена к 300-летию Екатеринбурга, и, по некоторым оценкам, на нее придется потратить 63 млрд руб. Если вспомнить, что госдолг Свердловской области уже составляет 56 млрд, то можно представить, в какую долговую кабалу будет загнан регион, если идея с облигациями начнет реализовываться. А от федерации, между тем, ничего не слышно о возможной помощи. Об участии Екатеринбурга власти и вовсе не вспоминают.
Во-вторых, что касается храма Екатерины. Интересно, на 60-метровое здание в акватории городского пруда с отсыпями и мостами нынче скидываются олигархи - представители УГМК и РМК. Сумма не называется, как и источник финансирования (личные пожертвования Андрея Козицына и Игоря Алтушкина или же корпоративные прибыли компаний). Здесь заметим, что, наверное, разумнее было бы привлечь крупный бизнес как раз к строительству метро, а на храм начать сбор средств через те самые народные облигации, и если людям действительно так нужен в первую очередь храм, а не метро, то проект, безусловно, был бы реализован. Это было бы и правильнее, и демократичнее, нежели кулуарно принимать решения, не ставя общественность в известность. РПЦ и власти любят заявлять о том, в советское время мнение людей никого не интересовало, и кругом была одна обязаловка, но приходится констатировать, что деятели церкви сами действуют, как "те самые большевики"?
При Мишарине, как известно, столько внимания проекту храма святой Екатерины уделялось во многом благодаря его набожной супруге Инне. В нынешней ситуации сошлись интересы "православных олигархов" и, видимо, дружба администрации Екатеринбурга и митрополита Кирилла (планы, в которых способствует епархии администрация - грандиозные, а главное - они очень ко времени и к месту - переименовать Толмачева в Царскую, построить храм-на-воде, снести памятник Комсомольцам, переименовать Ленина в Екатерининскую). И в то время, как претендующий на звание третьей столицы город остается с самой короткой веткой метро в мире, в городе "по разнарядке" будут появляться все новые и новые Царские, Екатерининские и прочие улицы, главными туристическими местами будут Храм-на-Крови, Храм-на-воде, "Ганина Яма" (при новых-то туристических сборах как тут не отметить сметку деятелей церкви!), а памятники великому советскому прошлому - сноситься. Надо полагать, это будет очень обнадеживать горожан в преддверии 300-летия. Храмы есть, денег нет, метро нет, хорошего вам... ну, дальше вы знаете.
Любопытно и то, что проект храма удалось продавить только при "переезде" в администрацию губернатора бывшего мэрского "серого кардинала" Владимира Тунгусова. Все же, в прежней администрации эти планы удавалось блокировать, и проект столь откровенно не продавливался (переехавшие в "желтый дом" новые обитатели без стеснения заявляли и заявляют - храм будет, и спорить тут больше не о чем).
Наконец, напомним про структурную реорганизацию областной власти. С "зачисткой" теперь уже экс-премьера Дениса Паслера в преддверии выборов губернатора началось распределение постов в новой структуре. Битва идет нешуточная, "тюменская группа" влияния пытается отбить позиции у все того же Тунгусова, помимо этого, есть и другие группы влияния - все те же олигархи (наряду с Козицыным и Алтушкиным, это Кочетков и Бобров), приближенные к губернатору общественные советники и т.д.
Необъяснимо, но факт: при главе администрации Тунгусове в свердловской власти появились черты, присущие правлению "аварийного" губернатора. Вместо реорганизации пока получается дезорганизация, кулуарность решений стала зашкаливать, общественность и СМИ ставят перед фактом принятия важнейших для города и области решений, не желая ни проводить публичные слушания, ни пытаться донести позицию, наконец, как и при Вячеславе Лашманкине, в нынешней губернаторской администрации практически теряют контроль за информационным пространством (за исключением принадлежащих области активов).
Обсуждение проекта собора святой Екатерины, например, проводятся за закрытыми дверями: с градсовета при губернаторе прессу попросили удалиться, а на заседание рабочей группы и вовсе не позвали. Отмалчиваются в "желтом доме" и в настоящее время, когда волна народного гнева уже начала закипать. Ряд наблюдателей отмечает, что все это - результат борьбы кланов во власти. К слову, аналогичная ситуация была и в администрации экс-губернатора Александра Мишарина, правда, причину эксперты видят в другом.
"Как только начинается разговор о строительстве храма, вспоминают сразу Мишарина. У Мишарина была отвратительная пиар-служба, возглавляемая известным товарищем, который ничего не сделал, чтобы рассказать о целесообразности этого проекта", - считает руководитель Уральского филиала Фонда развития гражданского общества, политолог Анатолий Гагарин.
"В данном случае, областные власти и инвесторы должны были провести какую-то определенную информационную подготовку, поработать с общественным мнением: найти спикеров, кто публично бы поддержал строительство этого сооружения, потому что сейчас - сплошные голоса критиков и несогласных. Все-таки нужно подключать и сторонников строительства - в информационном плане областные власти проигрывают, особенно в социальных сетях", - соглашается политолог, представитель Агентства политической и экономической информации в Свердловской области Руслан Мухаметов.
И все же, эксперты отмечают, что, несмотря на внешние признаки схожести происходящих процессов, принципиально сейчас ситуация иная.
"Александр Мишарин, насколько я помню, губернатором перестал быть все же не из-за храма, а из-за отсутствия адекватной политики по развитию промышленности и социальной сферы. Сказалось и то, что уж слишком неадекватным иногда выглядел его подход к подбору ключевых кадров для областного руководства. Да еще и в неприятную историю с автомобильной аварией он влип прямо накануне отставки. Там если история с храмом и играла какую-то роль, то очевидно, что не ключевую. Мишарина в области в принципе не любили за многие просчеты, так что отставка его была делом предрешенным и без храма. Нынешнему губернатору Куйвашеву в этом смысле едва ли есть чего опасаться всерьез. Диалог с местными политическими и экономическими элитами он наладил, в каких-то откровенно скандальных историях замечен не был, да и кадровая политика его выглядит гораздо более системной и продуманной", - считает кандидат социологических наук, преподаватель факультета социологии УрГПУ Дмитрий Руденкин.
Но напомним немаловажную деталь. В ту пору губернаторы еще назначались президентом - утверждение через заксобрание получали и Мишарин, и Куйвашев. Теперь губернатора Свердловской области будет выбирать население, и выборы пройдут уже меньше, чем через год. "Водяное перемирие" городских и областных элит сохранялось несколько месяцев, пока шла кампания по выборам в региональный парламент, и как только удовлетворительный для "ЕР" результат был получен, странные для населения инициативы посыпались как из рога изобилия: тут и отставка Паслера, и повышение платы за капремонт, и "продажа долгов" для строительства метро, и идеи с переименованиями улиц, и, наконец, "храм-на-воде", ознаменовавший окончание этого самого "водяного перемирия" в области.
Эксперты считают, что в преддверии выборов губернатора любой негативный фактор может сыграть свою роль (а уж тем более постоянные массовые митинги, если они начнутся из-за строительства храма), и если Куйвашев действительно собрался переизбраться вместе с Тунгусовым как с главой штаба, то приходится признать - с такими друзьями и таким "миром" губернатору, возможно, и враги не понадобятся.
"Любой кандидат, идя на выборы, должен понимать, что понравится абсолютно всем избирателям, всем группам населения невозможно. В любом случае будут недовольные и несогласные, например, та часть, которая сегодня выступает против строительства храма. Переубедить эту группу населения в целесообразности строительства подобных сооружений в центре города невозможно, но таких избирателей немного. Как показывают выборы даже этого года, эти избиратели не ходят на избирательные участки, они выражают свой гнев в соцсетях. Работать надо с тем избирателем, который ходит на выборы и лояльно настроен, а их большинство. Для Свердловской области это пенсионеры, люди преклонного возраста, люди труда, рабочие - с ними и нужно работать. Остальных игнорировать, конечно, тоже не стоит, но нужно вести более грамотную информационную кампанию. Их голос надо заглушать. Любому политику, идущему на перевыборы, естественно, нужно, во-первых, рассказать, что он сделал за свой срок работы, некий отчет представить перед избирателями; во-вторых, сформировать перед избирателем образ будущего развития, например, строительство метро. Евгений Куйвашев в этом плане позитивно отличается от Мишарина: все-таки последний, будучи губернатором, не смог выстроить конструктивных отношений с элитами, у Куйвашева таких проблем нет - у него рабочие конструктивные отношения с мэром Нижнего Тагила Сергеем Носовым, с мая выстроились рабочие отношения с властями Екатеринбурга. Позиции Евгения Куйвашева гораздо лучше и выборы 2016 года показали эти отличия, потому что на выборах декабря 2011 года, когда губернатором был Мишарин, "Единая Россия" плохо выступила в Свердловской области", - прокомментировал ситуацию Накануне.RU представитель АПЭК в Свердловской области, политолог Руслан Мухаметов.
"Буза вокруг храма точно будет, если эту тему будут и дальше раскручивать, но сильно большого влияния на грядущие выборы я бы не ждал, если честно", - прокомментировал ситуацию Дмитрий Руденкин.
"На выборы губернатора все может повлиять, в зависимости от того, как это преподнести и как объяснить. Если губернатор и его соответствующие службы сумеют это все объяснить, то это не будет минусом, а если будут отсиживаться и молчать, то любой оппонент сможет использовать этот тезис, как и многие другие, для того, чтобы дискредитировать губернатора. Надо внимательно к этому относится и работать с общественным мнением, анализировать его, видеть проблемы и острые точки и своевременно реагировать на них. Отвечать надо тоже аргументировано и профессионально", - отметил в беседе с корреспондентом Накануне.RU руководитель Уральского филиала Фонда развития гражданского общества, политолог Анатолий Гагарин.
Переформатирование областной власти закончится примерно в течение месяца, депутаты заксобрания уже приняли поправки в устав, по которым губернатор наделяется полномочиями главы правительства, и у него появляются первые и "обычные" заместители, при этом сохраняется и администрация губернатора как самостоятельная единица. К 8 ноября парламентарии могут утвердить кандидатуры ключевых замов. В это же время будет происходит реорганизация в Администрации президента, за внутреннюю политику в которой теперь отвечает Сергей Кириенко. Как скажутся изменения на политической устойчивости системы и получится ли после этого укрепить расшатавшуюся за последний месяц областную вертикаль - покажет время.
Накануне.RU будет следить за развитием событий.
2016РегиональныеСвердловская область
