Эксперты Российской ассоциации политических консультантов (РАПК) подготовили доклад, в котором анализируются последствия парламентских выборов и погнозируется грядущая реформа политсистемы.

«Актуальные комментарии» попросили президента РАПК Игоря Минтусова рассказать о преобразованиях, которые ожидаются во внутренней политике и реформах, которые назрели в ЕР.

- Если говорить о прогнозе на ближайшие полтора года до президентских выборов, никаких глобальных реформ не будет и не ожидается.

Речь идёт только о корректировке, изменении определённой внутренней политики, и это вопрос другого уровня. Как я очень хорошо помню, когда в 2007 году тогдашнего первого заместителя главы администрации президента Суркова журналисты атаковали вопросами, каковы будут изменения в политике после того, как президентом станет Медведев, насколько они будут большими. Ответ был предельно понятным и внятным, и он звучал следующим образом: «первое и главное, будет другой человек». Произошли ли какие-то изменения, можно судить в зависимости от того, под каким углом зрения вы это рассматриваете. С одной стороны, можно сказать, что изменений в политической системе не было никаких, с другой стороны, изменения определённые были, появилось, условно говоря, «Сколково», что-то ещё. Поэтому если говорить об изменениях, то сейчас, если субъективизировать этот вопрос, все исключительно сводятся к оценке сравнительной личностных качеств Сергея Кириенко с Вячеславом Володиным. Это важный факт, но это существенно не будет менять архитектуру политической системы и даже не будет менять политику, он скорее будет менять определённую тактику, имеется в виду, методы и способы решения тех либо иных поставленных задач. Политика страны останется прежней - продолжение развития России как суверенного государства, усиление голоса России на международной арене, дальше рост влияния России как с помощью мягкой силы, так и с помощью немягкой.

В этом смысле слова политика системы будет развиваться дальше в том геополитическом фарватере, который задан последними тремя-четырьмя годами. Здесь можно отметить два важных направления – Сирия и Украина.
Здесь изменений не будет.

То, что касается внутриполитической ситуации, то кризис здесь потенциальный.

Я приведу два примера. С одной стороны, ЕР одержала сокрушительную победу. Возьмём первую государственную Думу в качестве одного примера и в качестве другого примера Законодательное собрание Приморского края, которое было соответственно выбрано. И там, и там ЕР набрала где-то близкое к 75% мандатов, то есть такое подавляющее большинство. И если в первом случае, я имею в виду, Госдуме, скажем так, аккуратно, у представителей ЕР, возможно, не без подсказки президента, распределение комитетов в Госдуме произошло не в соотношении 75 на 25 (как это должно было быть по политической логике, 75% имеет одна партия, соответственно, она имеет все юридические, правовые, если хотите, легитимные основания поделить соответствующим образом комитеты), а сохранились прежние пропорции руководителей комитетов: именно, 50 процентов возглавляют представители ЕР, другие 50% - оппозиционные партии. В Приморском крае – иная картина. В соответствии с полученной квотой единороссы заняли все 75 процентов. Цифра не точная, она может быть чуть меньше была, важно, ЕР выбрали всю свою квоту. А потом приняли ещё замечательный закон, что зарплату теперь в законодательном собрании Приморском крае будут получать только руководители комитетов и их там замы. А простые депутаты получать зарплату не будут.

Это такая логика, когда победитель получает всё, а если соперник проиграл, то ему нужно сделать контрольный удар ломом в грудь, как я говорю на языке бывших новых русских. И если вот эта логика будет продолжаться в регионах, то ЕР приблизится к стопроцентной монополии на принятие всех без исключения решений в регионах. Казалось бы, в результате этого политическая система в регионах ещё более укрепится. Но я бы сказал, что это очень смелое предположение. Поэтому вот эта сокрушительная победа подавляющим преимуществом ЕР имеет под собой мины замедленного действия. Потому что любая власть в любой стране – это консенсус между политическими партиями с одной стороны внутри, между политическими партиями, и второе – это консенсус между всеми политическими партиями с одной стороны и населением, с другой стороны. И когда есть консенсус внутри политического класса, и консенсус между политическим классом и населением, тогда система устойчива, а если этого консенсуса нет, это всё может аукнуться при первом неудачном с точки зрения общественного восприятия решении, которое совершит ЕР. Естественно, все политические силы, которые чувствуют себя ущемлёнными, воспользуются этим со всей страстью своих желаний и амбиций, которые они не реализовали ни на выборах, ни после них в виде корректного распределения мест в законодательных и городских собраниях различных городов и регионов.

- Получается, ЕР должна либо реформироваться, либо сходить со сцены….

- ЕР будет сходить со сцены по мере необходимости. Пока она удовлетворяет главную задачу, такое цементирующее состояние в обществе. Пока она выполняет эту задачу - получила большинство, пока нет необходимости с ней что-нибудь делать.

Но это обратная сторона медали. Политические или социальные меньшинства могут оказаться драйверами определённых политических внутренних пертурбаций как только будет дан повод в виде не очень удачных либо неудачных политических решений, которые рано либо поздно произойдут. Даже выдающиеся спортсмены не могут на соревнованиях попасть в яблочко сто раз из ста. У ЕР будут какие-то неудачные решения и промахи и так далее, это совершенно очевидно.

- Некоторые эксперты прогнозируют, что в будущем могут остаться чуть ли не две партии – ЕР и ЛДПР.

- Этот прогноз можно отнести к очень отдаленному будущему. К тому же чем будущее более отдалённое, тем больше тумана в этом будущем. Это, скорее сценарий, который может произойти, а может и нет. Тем более сильна социал-демократическая, коммунистическая, то, что называется левая идеология.

Поэтому такой прогноз я бы не стал рассматривать как как один из самых вероятных.

Более реальная история, что рядом с ЕР начнет автономно действовать ОНФ. Это произойдет, чтобы ЕР не превратилась в неповоротливый политический монолит, в чемодан без ручки, который вроде с одной стороны и бросить политическая элита не хочет, а с другой стороны, она перестанет выполнять свои функции. Один из сценариев – ОНФ создаст свою фракцию, которая будет оппонировать внутри той же Госдумы ЕР. Это более реальная история, так она повысит устойчивость системы.

- В любом случае, реформы в политисистеме неизбежны. Как они будут происходить?

- До президентских выборов, я думаю, она меняться не будет. Что будет потом, пока сложно прогнозировать. Очень много будет зависеть от общественных настроений, а на них будут влиять два фактора – внутриэкономическая ситуация и темы, связанные с внешней политикой. Здесь есть разнонаправленные векторы. С одной стороны, будет усиливаться тенденция по созданию образ врага в виде других стран. С другой стороны, будет происходить мобилизация вокруг той политической партии, которая с этими врагами отчаянно борется. И это противоположные тенденции и здесь очень сложно давать прогноз. Если эти тенденции ( которые можно назвать взаимодополняющими) сбалансируют, в политической системе не будет происходить больших изменений.
Если одна из тенденций преобладает, то тогда произойдут изменения в политической системе, будет создаваться новая партия либо усиливаться одна из существующих, но ей придется менять идеологический формат, риторику. Я хотел привести пример: политическую систему можно представить как желе, которое в руках несут несколько людей в стране. Это не камень и не кирпич, который можно донести положить как хочешь. Это - желе, которое может в какой-то не очень удачный поворот выскользнуть из рук.

Поэтому работа любого политика – это поддержка руками вот этого желе, которое с одной стороны имеет определенную консистенцию, плотность и его можно держать, если оно тем более из холодильника, а с другой стороны, может превратиться в воду.

Желе – это общественное настроение. В зависимости от него политики будут подстраивать те или иные подпорки, подносы, чтобы это желе не упало на землю и не стало неуправляемым.

Автор: Беседовала Лина Вискушенко

2016ФедеральныеФедеральный уровень