Сенаторов могут обязать отчитываться о своей работе перед губернаторами и депутатами региональных парламентов. Соответствующий законопроект разработан в Совфеде. Эксперты считают, что также необходимо предусмотреть ответственность членов Совфеда, если их отчет не устроит губернатора или депутатов. Но среди экспертов существует и мнение, что в любом случае практика отчетов сенаторов останется формальной.
Комитет Совета Федерации по регламенту одобрил законопроект, который обязывает сенаторов не реже раза в год информировать об итогах своей работы орган государственной власти региона, делегировавший его в Совфед. В документе предусмотрено право субъектов РФ самим устанавливать порядок рассмотрения информации сенатора о своей работе. В комитете считают, что такая отчетность повысит ответственность представителей членов Совфеда.
В настоящее время механизм отчетов сенаторов перед парламентами и губернаторами носит рекомендательный характер.
Председатель экспертного совета Фонда развития гражданского общества Леонид Давыдов считает, что отчетность сенаторов об их работе должна вестись: «В принципе, отчитываться о своей работе – это правильно. Сенаторы решили закрепить это законодательно. Хуже от этого не будет. Возможно, здесь речь идет о том, что если кто-то не отчитывается, то будет повод применить какие-то санкции, если они будут предусмотрены законом. Я думаю, такой законопроект разработан, чтобы повысить дисциплину работы. Но если отчет есть, значит, можно его оценить. Нужно применять к этим отчетам механизмы оценки и санкций».
По словам депутата законодательной думы Томской области Игоря Чернышева, который был сенатором с 2012 по 2016г., законодательное закрепление обязанности членов Совфеда отчитываться о работе будет излишним: «В принципе, каждый регион и так определяет способ взаимодействия со своими сенаторами. Норма обязательного отчета сенаторов мне представляется излишней. Мне кажется, что это заорганизованность. В каждом регионе так или иначе решают, каким образом член Совета Федерации будет отчитываться о своей работе».
Депутат Калининградской областной думы Игорь Рудников отметил, что для сенаторов, которые реально работают, обязанность отчитываться проблемой не станет, но она и не повлияет на тех членов Совфеда, которые активно не работают. «Нормальный сенатор и так встречается с депутатами, с губернатором и бывает в регионе. Возможно, такая формализация и необходима с точки зрения полноценного отчета. Но если в Совфед делегируют вменяемого человека, то он и так будет отчитываться о своей работе даже не один раз в год. Я думаю, что это проблема тех регионов, где люди попадают в Совет Федерации по каким-то квотам, по каким-то договоренностям. В нашем случае это история с сенатором, делегированным от губернатора, Олегом Ткачём. Он действительно бывает в регионе раз в пять лет, когда истекает срок полномочий. А вот сенаторы от облдумы регулярно бывают в регионе и отчитываются о своей работе, участвуют в жизни области. В любом случае такой отчет будет формальностью. Подготовит помощник сенатора какую-то справку, и тот ее зачитает. Я думаю, что кардинально решить проблему, чтобы сенатор представлял интересы региона и участвовал в жизни региона, возможно только в одном случае – если он будет избираться», – сказал Рудников.
По мнению депутата заксобрания Свердловской области Андрея Альшевских, все, кто находится в органах власти, должны отчитываться о своей работе: «Я считаю, что отчитываться должны все, в том числе члены Совета Федерации. Их же делегировали туда, не потому что они такие красивые, а чтобы они были представителями своих регионов и защищали интересы прежде всего своих территорий. Они должны информировать население региона и рассказывать, что у них получилось и что не получилось. И самое главное – делать выводы, почему у них это не получилось. Помимо отчетов должна быть установлена и ответственность. И ответственность должна быть прописана вплоть до досрочного прекращения полномочий сенатора, в том случае если заксобрание или губернатора не удовлетворит его работа».
Добавим, что разработанный в Совете Федерации законопроект поступит в Госдуму в ближайшее время.
2016ФедеральныеФедеральный уровень
