Город заявляет о необходимости пересмотра межбюджетных отношений, а глава региона просит дать оценку этим заявлениям

Резонансное заявление появилось сегодня, 1 ноября, на сайте правительства Бурятии. Как передает корреспондент ИА REGNUM, сложилось ощущение, что власти региона и города вступили в открытое противостояние.


«Глава Бурятии дал поручение проанализировать публичные заявления мэрии о роли правительства РБ в закредитованности Улан-Удэ. Согласно заявлениям чиновников мэрии и мэра г. Улан-Удэ А.М.Голкова, республиканское правительство неоднократно вынуждало мэрию Улан-Удэ и депутатов горсовета принимать расходные обязательства, не обеспеченные финансированием, что привело к высокой закредитованности», — говорится в сообщении правительства региона.

Власти Бурятии указывают на то, что ряд утверждений мэрии «можно трактовать как нарушение законодательства». В связи с этим губернатор Бурятии Вячеслав Наговицын поручил Минфину региона «рассмотреть доказательства», на которых строится заявление о том, что «основная часть долга появилась по решению правительства Бурятии», и «решения о привлечении кредитных ресурсов принимались на уровне президента и правительства Республики Бурятия».
В связи с этим любопытным представляется интервью руководителя администрации Улан-Удэ Александра Аюшеева газете «Улан-Удэ». Оно было опубликовано на официальном сайте горадминистрации в конце октября под названием «Город остро ставит вопрос пересмотра межбюджетных отношений».
«Вопрос совершенствования межбюджетных отношений назрел давно. Он тесно связан с проблемой недостаточности доходов для решения вопросов местного значения. Проблема в том, что доходов, поступающих в городской бюджет, явно не хватает для обеспечения жизнедеятельности города», — утверждает Аюшеев.

По его словам, потребность в средствах на реализацию муниципальных программ в планируемом периоде 2017−2019 годов составляет 17 млрд рублей. При этом город располагает только 8,5 млрд руб. собственных доходов. Глава администрации подчеркивает, что в 2003 году из собранных с территории города доходов в бюджете города оставалось 28%, а в бюджет республики уходило 44%: «По итогам 2015 года эти цифры значительно изменились — 12% в местный бюджет и 79% в республиканский. То есть доля городского бюджета за это время уменьшилась более чем вдвое, а республика увеличила свою долю на 35%».

Также обращает на себя внимание информация о налогах и сборах за 2015 год: «Из собранных с территории города налогов и сборов в сумме 21 млрд рублей в бюджет г. Улан-Удэ поступило 2,6 млрд руб., в республиканский бюджет — 17 млрд руб. Собственные доходы бюджета Республики Бурятия за 2015 г. составили 22 млрд руб., то есть доходы республиканского бюджета более чем на три четверти состоят из поступлений с территории города. В то же время, объем финансовой помощи городу (субсидии и дотации) из республиканского бюджета в 2015 г. составил 1,3 млрд руб.». Аюшеев утверждает, что город является донором республиканского бюджета, «отдавая в республиканский бюджет намного больше, чем получает». Он делает вывод, что проблемы города может решить только пересмотр межбюджетных отношений.


В ответ на претензии городских властей, правительство Бурятии сделало заявление, что рассмотрит предложения депутатов горсовета Улан-Удэ при обсуждении бюджета на 2017 год. Соответствующее поручение финансово-экономическому блоку республиканского правительства дал глава региона. Также будут рассмотрены предложения от депутатов районов республики по изменению межбюджетных отношений.
Наговицын подчеркнул, что распределение средств на выравнивание бюджетной обеспеченности «должно быть справедливым», и «решение проблем одних районов или городов не должно производиться за счет ухудшения финансовой обеспеченности других».

«Проблема, как таковая, состоит в понимании экономики. Так сложилось, что в большинстве городов Внутренней Азии, будь то Улан-Батор, Бишкек или какой-либо другой город, отмечается очень устойчивая тенденция к концентрации всех экономических ресурсов в городе. И при этом наблюдается большой упадок села. Встает вопрос, во что вкладывать деньги: в уже вымирающее село или в точки роста, которые образуются в городе. В этом суть противоречия межбюджетных отношений», — считает политолог Алексей Михалев.

«На мой взгляд, данную ситуацию разрешить достаточно сложно. Потому что, если ее решать экономическими методами, то нужно поддержать город. Если политическими — необходима поддержка села, в котором до последнего времени проживала большая часть электората республики, тем более близятся выборы главы Бурятии (они состоятся в 2017 году — прим. ИА REGNUM ), — отметил он в беседе с корреспондентом ИА REGNUM.
«Однако, объективно, в настоящее время образовался дисбаланс — большая часть населения сосредоточена в городе Улан-Удэ. Люди стремятся из села в город», — подытожил Алексей Михалев.

Напомним, по данным Бурятстата, численность постоянного населения республики на 1 января 2016 года составила 982,3 тыс. человек, из них городское — 579,4 тыс. человек и сельское — 402,9 тыс. человек.


Также стоит добавить, что, по словам руководителя администрации Улан-Удэ Александра Аюшеева, на начало 2017 года объем муниципального долга города составит 2,7 млрд рублей, приблизившись к отметке 90% от объема собственных доходов.
Доходы городского бюджета на 2016 год, по данным городской администрации, составляют 6,2 млрд руб. (в том числе собственные доходы — 3,08 млрд); расходы — почти 6,5 млрд руб.

2016РегиональныеБурятия